（问题）随着产业园区承载功能持续增强，土地作为关键生产要素，供需矛盾和效率约束愈发突出。对处于加速集聚、提质增效阶段的恩施高新区来说，既要为产业项目落地提供空间保障，又必须守住耕地保护红线、生态底线和资源环境约束。如何有限建设用地规模内提升产出强度、优化空间结构，成为园区高质量发展的现实课题。3月25日，恩施高新区管理委员会组织“干部经济工作能力专题学习”，围绕土地节约集约利用开展专题培训。州委恩施高新区工委委员、纪检监察工委书记谢锡平主持会议。受邀授课人员从国家和地方政策导向切入，结合园区发展实际，系统梳理低效用地、供地与产业适配度不足、存量盘活推进难等问题，并提出下一步改进建议。 （原因）土地利用效率偏低往往源于结构性因素：一是产业导入与空间规划衔接不够，部分地块功能单一、综合承载不足；二是供地方式相对传统，难以匹配新兴产业“轻资产、快迭代、复合型”的用地需求；三是存量盘活牵涉权属、规划调整、历史手续等多个环节，链条长、协调成本高；四是项目落地周期与要素配置节奏不一致，容易出现阶段性闲置或低效使用。多重因素叠加，“靠增量扩张”难以持续，“存量挖潜、结构优化”成为必然选择。 （影响）土地节约集约水平直接关系园区投资效率、产业竞争力和可持续发展能力。集约水平提升，有助于优化投入产出结构、降低项目综合成本，形成“以亩均论英雄”的导向，推动招商引资从“拼政策、拼空间”转向“拼服务、拼效率”。同时，规范高效的土地管理也有利于防范风险、提升治理和资源配置能力，为扩大有效投资、培育新质生产力提供更稳定的预期。 （对策）培训围绕更具操作性政策“工具包”展开，强调用制度供给带动效率提升：在用途管制上，强化规划引领和刚性约束，推动土地与产业、交通、公共服务设施统筹配置；混合用地上，探索适配研发办公、生产制造、配套服务等复合需求的供地模式，提高综合利用效能；组合供应上，推动地块资源与产业链需求联动配置，提高供地精准度和项目落地效率；“标准地”出让上，明确投资强度、亩均产出、能耗和环保等指标，推动项目“带标准入园、按标准用地”，形成可评估、可监管的闭环；土地储备与资金保障上，依法依规研究对应的路径，提升项目储备能力和土地要素统筹水平。会议肯定了培训内容，并提出工作要求：各主管部门和参训人员要把政策学习与园区实际结合起来，既要把握政策边界，也要提升转化落实能力，尽快把工具方法落到具体项目、具体地块和具体流程；要强化协同联动，推动规划、招商、供地、建设、监管一体化；要以提升土地利用效率为牵引，倒逼产业准入、项目管理和营商服务提质增效，以更高标准、更实举措推动园区高质量发展。管委会机关及所属单位干部、园区相关部门及企业代表等参加学习。 （前景）当前，全国对节约集约用地的要求持续加码，产业园区从“扩区增量”转向“提质增效”已成趋势。恩施高新区通过专题学习，将土地要素保障与干部能力建设相结合，有助于政策理解、方法路径和执行标准上形成共识。下一步，如能在存量盘活、低效用地再开发、产业用地全生命周期监管诸上持续推进，并配套更精准的供地方式和更严格的绩效约束，园区土地资源潜力有望深入释放，为承接产业转移、培育战略性新兴产业和优化营商环境提供更有力支撑。
土地资源有限，关键在于提升配置效率、释放存量潜能。把“节约集约”落实到规则、落到项目、落到产出，才能把每一寸土地转化为高质量发展的空间，为园区长期竞争力和可持续发展提供支撑。