问题——产业进口需求增大，传统审核难匹配高频业务节奏。 近年来，德州市电子信息制造业加速集聚。数据显示，2025年全市电子信息制造业规模以上企业达107家，实现营业收入215.3亿元。作为上游关键环节，集成电路进出口额达64.7亿元，占全市外贸进出口总值的8.4%，德州跻身全球集成电路产业综合竞争力百强城市。随着企业进口设备、材料和关键零部件需求持续增加，“数量大、批次多、周转快”逐渐成为常态。传统减免税审核以事前审核为主，办理周期通常为3至5个工作日，难以适配企业“快进快出”的供应链节奏，影响资金周转和物流效率。 原因——产业升级与政策红利叠加，亟需更高效的制度供给。 集成电路与软件产业减免税政策，是国家支持产业升级、推动关键技术攻关的重要制度安排。德州海关介绍，2025年已为有研、威讯等集成电路企业156批货物办理减免税手续，累计减免税款611万元。政策效应持续释放的同时，也对监管与服务提出更高要求：既要让符合条件的企业更便捷享受优惠，也要通关提速的同时守住合规底线，实现便利与规范并重。 影响——“自报享惠”推动优惠直达，提升通关效率与制度确定性。 据介绍，德州海关将在2026年推进“一把手”营商环境项目——“推进集成电路和软件产业减免税‘自报享惠’”。该模式以“企业自行申报享惠、海关事后审核并依法开展核查稽查”为核心，将减免税审核由事前转向事后，更贴合企业高频进口的实际需求。这项目为海关总署“智关强国”行动重点项目，德州与深圳、杭州等地作为首批试点单位运行。 从运行机制看，“自报享惠”在系统端优化了申报入口和数据校验方式：企业填写统一表单后，系统自动对关键数据进行合规性校验，减少多系统切换和重复填报。符合政策条件的申报信息经实时比对校验后即可享受税收优惠，办理时效由“按工作日计”压缩到“按秒计”。同时，货物放行与减免税申报同步办理，减少等待时间，降低企业在仓储、物流、人力诸上的综合成本，提升供应链稳定性和可预期性。 对策——以“服务+监管”双轮驱动，确保改革红利可持续释放。 为推动措施落地见效，德州海关同步推出三项保障安排： 一是清单化服务与专员化对接。建立“政策清单+企业清单”，配备服务专员，对企业资质赋权、系统操作、政策适用等提供“一对一”全流程跟进，提高办理效率和政策适用准确度。 二是风险分类施策，强化事后监管。依据信用分级、风险分类开展事后核查，实现精准监管。同时落实守法容错机制：企业在规定期限内主动披露轻微操作失误的，可依法从轻、减轻或不予处罚，稳定市场预期，促进企业在合规框架内更安心地享惠。 三是常态化培训辅导，提升企业合规能力。组织业务骨干开展上门辅导，围绕商品归类、征免范围、承诺合规等关键环节提前排查风险，帮助企业完善内控管理，形成可复制、可持续的合规申报能力。 前景——制度创新赋能产业链升级，推动外贸与制造业高质量发展。 业内认为，集成电路与软件产业技术迭代快、资金占用高、供应链协同强，通关效率和政策兑现速度对企业竞争力影响明显。“自报享惠”通过数字化手段推动政策直达快享，有望继续提升德州在有关产业链中的要素集聚能力和外贸便利化水平。下一步，随着试点深化和配套机制完善，相关经验有望在更多行业场景复制推广，形成“制度供给—产业集聚—创新投入—外贸提质”的良性循环，为地方经济结构优化和新质生产力培育提供支撑。
德州海关的创新实践说明了“放管服”改革的方向：在提升便利度的同时，把合规要求落实到位。在新发展格局下，政府部门只有改进监管方式、提升服务效率，才能更好释放市场主体活力。随着更多惠企政策落地见效，我国集成电路产业有望在更高水平上实现高质量发展，为科技自立自强提供支撑。