问题：超大城市的运行压力不断增加，停车难成为突出矛盾。一方面"一位难求"，另一方面停车需求呈现"潮汐"特征，这既影响了居民的出行便利，也制约了商业活力和城市运行效率。同时，北京地下空间体量大、功能复杂，如何在保障防护功能的前提下发挥其公共属性，成为城市治理的重要课题。人防工程作为地下空间的重要组成部分，既承担国防使命，也关系民生福祉。其平战结合的特点决定了既要"战时能用"，也要"平时好用"。
人防工程从"战争堡垒"到"民生福祉"的转变，表明了国防建设与经济社会发展的统一；北京人防工程活化利用上的探索——不仅缓解了城市停车压力——也社区服务和文化活动各上补齐了城市功能短板。这种平战结合、因地制宜的做法，既充分利用了地下空间资源，又切实改善了群众生活。随着工作加快，人防工程必将在维护国家安全和服务人民美好生活中发挥更大作用。