问题:部分地区中小学办学过程中仍存影响教育公平、加重学生负担、管理失序和安全隐患等问题:有的学校违规“掐尖”、跨区域招生,学籍管理不规范;有的提前开学、延迟放假——节假日变相补课——作业与考试管理不严;个别教师出现有偿补课、言行不当等现象;校园欺凌、食品卫生、校舍消防、校车运行等环节仍有薄弱点;还有少数学校和有关机构在教辅征订、校服采购、收费项目上打“擦边球”,损害学生和家长利益,破坏教育生态; 原因:上述问题成因较为复杂,既有片面追求升学指标、评价导向单一带来的压力传导,也有个别地方主体责任落实不到位、制度执行走样、监督问责偏松等因素;部分学校在内部治理、财务公开、采购管理、风险防控各上基础薄弱,给违规行为留下空间;个别从业人员法治意识和底线意识不强,触碰师德红线;同时,城乡、区域之间办学条件与管理能力差异明显,也增加了规范管理的难度。 影响:教育公平与质量直接关系群众切身利益。招生乱象挤压守规矩家庭的正当机会,削弱社会信任;违规补课、作业过量和考试频繁易加重学生身心负担,背离减负要求;师德失范既侵害未成年人权益,也损害教师队伍整体形象;安全隐患一旦失管失控,后果严重;乱收费、强制消费等行为增加家庭支出,影响教育获得感,扰乱基础教育正常秩序。 对策:此次专项行动以“全覆盖、零容忍”为导向,面向全国所有公办、民办中小学及特殊教育学校开展排查整治,强调不留盲区、不搞例外,依法依规、从严从快推进。整治重点集中五个上:一是规范招生与学籍管理,落实就近入学和阳光招生,坚决纠治以竞赛、培训成绩为依据的变相选拔,整治“人籍分离”、空挂学籍、违规借读等问题,维护教育公平。二是加强教学过程管理,严格执行国家作息与假期规定,治理提前开学、延迟放假、违规补课等行为;落实作业总量与时长管控,纠治惩罚性、重复性作业;规范考试评价,严禁公布排名、炒作升学率,保障学生课间活动与休息权利。三是把师德师风作为底线要求,严查体罚和变相体罚、侮辱歧视学生、有偿补课以及借机索取财物等行为,推动教师守规矩、知边界。四是提高校园安全管理水平,健全欺凌发现、认定、处置机制,强化食品安全与食堂采购管理,全面排查校舍、消防、实验室与校车安全,严格落实从业禁止与强制报告制度,整治校园周边环境。五是集中整治违规办学与牟利行为,治理违规征订教辅、强制购买校服、乱收费、组织学生参与商业活动等问题,推动校规校纪回到合法合规、以育人为本的轨道。 在推进机制上,行动强调闭环管理:学校先行自查自纠,建立问题清单和整改台账,明确责任人和整改时限;地方教育部门组织交叉检查、随机抽查和暗访核验,直插一线核实整改效果;对敷衍整改、虚假整改、屡查屡犯的,依法依纪严肃问责,并开展责任倒查,压实“谁主管谁负责、谁失责谁担责”。同时,畅通投诉举报渠道,鼓励家长和社会依法依规提供线索,形成共治合力。 前景:从更长周期看,此次专项行动与基础教育规范管理巩固年同步推进,发出用制度约束校内治理、用监督问责压实责任链条的信号。随着对招生、教学、师德、安全、收费等关键环节持续规范,基础教育将更有条件从集中治理转向长效管理,把工作重心更放到提升课堂质量、优化育人方式、完善学生全面发展支持体系上。下一步,如何把专项整治成果制度化、常态化,提升学校内部治理和区域教育治理能力,将成为巩固成效、防止反弹的关键。
教育关系国家发展和民族未来。此次专项整治行动表明了对教育乱象的明确态度,也为深化教育改革提供了抓手。只有坚持问题导向,把制度执行落到位,才能守住教育公平底线,让每一名学生都能在规范有序的环境中成长。