问题:基层阵地“建起来”之后,如何“用得好”成为不少地方基层治理的现实考题。
过去,一些村级党群服务中心功能偏行政化,平时门庭冷清、资源闲置;遇到节庆活动或旅游高峰时,又容易出现如厕、停车、休憩、咨询等公共服务短板,群众和游客体验感不足,治理与发展“两张皮”的问题随之显现。
原因:阵地功能定位单一、服务供给与需求错位,是问题的关键症结。
随着乡村旅游兴起和城乡要素流动加快,群众对“一站式”便民服务、公共空间共享以及产业对接的需求显著增加。
基层若仍沿用“以办公为中心”的旧模式,不仅难以承接客流,也难以把人气转化为发展动能。
同时,基层资源分散、部门力量下沉不够稳定,也制约了服务质量的持续提升。
影响:在醴陵市明月镇档梓山村,万亩油菜花海进入盛花期后,游客集中涌入。
村级党群服务中心迅速从传统办公场所转为集接待、休憩、展销于一体的“游客之家”,日接待量超过2000人次。
服务能力的提升,直接带来乡村文旅的口碑与消费增长:停车、饮水、充电、应急药品等便民事项“就近解决”,咨询投诉“快速响应”,让外来游客愿意停留、群众也更有获得感。
更重要的是,阵地“热起来”后,村民参与公共事务的积极性被带动,形成“服务带治理、治理促发展”的良性循环。
对策:一是把“空间”让给服务,把“窗口”开到群众身边。
档梓山村针对客流激增带来的现实需求,临时开辟20余个车位,室内增设休憩区和热水供应点,卫生间全面开放并配备专人保洁,同时提供免费充电、应急药箱等多项便民服务。
党员干部设立“党员先锋岗”,在咨询台、观景路口轮值,推动服务从“有人管”向“管得好”转变。
二是把“流量”变为“销量”,用党建链串起产业链。
依托党群服务中心开设农产品展销专区,土鸡蛋、手工酱菜等本地产品借助赏花客流打开销路,部分时段单日销售额突破万元。
志愿服务队伍在花海路线引导、重点人群帮扶等方面提供支持,既提升游客体验,也增强村民参与度。
以活动聚人气、以阵地促交易、以组织强保障,使“赏花经济”从季节性热度延伸为“四季产业”的持续动能。
三是把“单点突破”做成“系统工程”,形成可复制的基层服务网络。
醴陵市以群众需求为导向,围绕“找过来、喜欢来、还想来”的服务逻辑,推进党群服务阵地标准化建设,建成248个“美醴新村”、23个“五彩社区”,打造53个“美醴乡村·幸福屋场”微站点,构建“以村社党群服务中心为核心、屋场微阵地为补充”的15分钟步行服务圈。
坚持“办公区域最小化、服务空间最大化”,腾退冗余行政办公用房,完善图书阅览、儿童关爱、老年活动等综合功能,让阵地真正成为可停留、可交流、可办事的公共空间。
四是把“资源下沉”制度化,让服务常态运行。
依托“镇街吹哨、部门报到”等机制,推动党员干部和相关力量常态化进驻党群服务中心,开展政策宣讲、法律援助、就业指导等服务,提升基层“接得住、办得成”的能力。
同时,坚持“一中心一特色”,将党员教育、产业培育、文化活动与阵地运营相结合,推动基层服务从“建得像”向“用得好”跃升。
前景:从档梓山村的实践看,党群服务中心的价值不止于“服务窗口”,更是连接治理、产业与文化的综合平台。
随着文旅消费升级和乡村全面振兴深入推进,基层公共服务将更加注重精准化、便捷化与参与式治理。
下一步,如何在旺季应对高客流的同时,建立淡季常态运营机制;如何在扩大消费的同时强化秩序维护、生态保护与风险防控;如何将更多群众纳入利益联结机制,让“红利共享”更可持续,将成为基层治理现代化的重要课题。
通过制度化下沉、数字化赋能与品牌化运营,党群服务阵地有望进一步提升吸附力与带动力,为县域经济与社会治理注入更稳固的基础支撑。
从行政办公点到民生服务台,从红色阵地到经济平台,醴陵市党群服务中心的转型升级,折射出新时代基层党建工作的创新路径。
这种以群众需求为导向、以功能重构为突破、以产业融合为抓手的实践,不仅激活了农村闲置资源,更重塑了党群互动关系,为乡村振兴提供了可复制的制度样本。
随着更多服务功能的持续加载,这些"红色引擎"必将释放更强劲的发展动能。