12月22日,枣庄市政府新闻办召开人力资源和社会保障工作成就发布会。
市劳动人事争议仲裁院院长汤国华介绍,五年来该市在劳动争议源头治理方面取得显著成效,构建起全方位的劳动者权益保障体系。
劳动争议处置是社会治理的重要环节,关系到劳动关系和谐稳定。
随着经济结构调整和就业形态多元化发展,劳动争议呈现出类型多样、成因复杂的新特点。
传统的事后处置模式已难以适应新形势需要,亟需建立更加科学完善的预防化解机制。
针对这一现实需求,枣庄市以"听竹"工程为抓手,将工作重心前移至基层一线。
该工程名称取自清代郑板桥诗句"衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声",蕴含着倾听民意、体察民情的工作理念。
市人社部门将加强基层调解组织建设作为核心任务,制定了受理范围、工作流程等十项标准化内容,统一了协商和解协议书、调解申请书等八类常用文书,建立起告知引导、调解处理、回访反馈等十余项配套制度。
经过持续推进,全市65家乡镇街道全部建立起规范化调解机制,涌现出同心圆调解室、张鹏调解室、交心调解室等一批特色品牌。
其中1家单位获评全国金牌劳动人事争议调解组织,10家单位被评为省级标准化调解组织,46家单位获得市级金牌调解组织称号。
这些成绩标志着枣庄市基层劳动争议化解能力实现整体提升。
在提升争议预防能力方面,枣庄市采取双向发力策略。
一方面选派22名优秀仲裁员对口联系200余家骨干企业,指导企业建立内部申诉和协商回应制度,五年来累计开展普法宣传150余次。
针对新开办企业发放告知信函,对争议多发企业及时送达仲裁建议书,形成分类指导机制。
另一方面举办五期调解员培训班,邀请省内外专家和法官讲授调解技巧与实务操作,为1000余名调解员颁发资格证书,打造了一支专业化调解队伍。
服务方式创新成为提升工作效能的关键突破口。
枣庄在全省率先推行全域受理机制,当事人可在市域范围内任一仲裁服务窗口就近提交申请,通过内部流转实现跨域通办,五年来成功移交案件110余件。
同时整合立案登记、组庭排庭、文书送达等环节,将服务时限从法定五个工作日压缩至即时办理,实现立案事项当场办结。
部门协同联动机制进一步织密了维权保障网。
市人社局与工会组织在劳动维权综合受理平台设立法律服务工作站,通过政府购买服务安排律师值班提供咨询援助。
与总工会、企业联合会、工商联成立三方四家联合调解中心,与中级人民法院设立诉前联合调解中心,与政法委等七部门联合成立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心,与妇联共建女职工维权工作站。
多层次、多渠道的联动格局有效整合了各方资源,五年来通过部门联动化解劳动争议420余件。
在争议化解路径上,枣庄市强调各环节有效衔接。
推动企业内部工会、人力资源、法务等部门加强协作,引导企业建立健全内部申诉协商制度,力争实现小事不出车间、大事不出公司。
全市已有70家企业建立起相对完善的内部争议化解机制,为从源头减少争议发生奠定了基础。
从"听竹"工程的实践可以看出，新时代劳动争议化解不仅需要制度设计的刚性约束，更呼唤治理智慧的柔性调和。
枣庄市将传统文化中的民本思想转化为现代治理效能，通过机制创新打通服务群众的"最后一公里"，这种既有温度又有力度的治理创新，正是推进基层社会治理现代化的生动注脚。
未来，如何将这一模式与数字治理深度融合，进一步释放多元共治效能，值得持续探索。