一字之增，折射国家产业战略的精准调适 3月11日，十四届全国人大四次会议广东代表团正审议有关决议草案。当最新修改版政府工作报告下发至代表手中，全国人大代表、深圳市市长覃伟中率先注意到一处变化——"生物制造"四个字，已被正式补充写入报告关于未来产业培育的表述之中。 根据国务院关于政府工作报告修改情况的说明，原文"培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业"，修改为"培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业"。此补充，正是对全国人大代表、农工党广东省委会副主委常巨平在审议阶段所提建议的直接回应。 建言有据：政策衔接缺位引发代表关注 常巨平在审议政府工作报告时发现，报告虽列举了多个未来产业方向，却未提及生物制造。而在此前审议通过的"十五五"规划建议及规划纲要草案中，生物制造均已被明确列为引领新质生产力发展的重大工程项目之一。 "政府工作报告作为年度施政纲领，理应与'十五五'规划保持有效衔接。"常巨平认为，这一遗漏并非无关紧要，而是关乎国家产业政策信号的完整性与一致性。他随即提出修改建议，呼吁将生物制造纳入未来产业培育的明确表述。 这一建议得到采纳，说明了全国人民代表大会制度在政策完善过程中的实质性作用，也表明了代表履职的现实价值。 产业底气：万亿规模支撑战略地位 常巨平将生物制造定性为"万亿级产业群"，并非虚言。 生物制造以工业生物技术为核心，借助酶、微生物细胞等生物体，结合工程学原理实现产品的规模化生产，广泛应用于医药、食品、化工、农业等多个领域。工业和信息化部数据显示，"十四五"期间，我国生物制造产业总规模已达1.1万亿元，生物发酵产品产量占全球总量的70%以上。其中，食品及添加剂、生物制药等细分领域年产值合计超过4000亿元，产业体量庞大，增长势头持续向好。 在部分新兴细分领域，我国生物制造已实现全球领先。这一产业不仅具备显著的经济规模效应，更在推动传统制造业绿色转型、降低化石资源依赖诸上表现出深远的战略价值。 前景广阔：多个方向协同发力 常巨平介绍，生物制造的发展方向涵盖生物医药、生物合成、免疫细胞治疗、CAR-T疗法及基因工程等多个前沿领域。其中，生物合成被视为未来最具潜力的核心方向之一，目前已全国多地逐步推进布局。 从政策层面看，"十五五"规划纲要草案提出六上109项重大工程项目，生物制造位列其中，标志着这一产业已从地方探索上升为国家战略部署的重要组成部分。随着政府工作报告的同步纳入，生物制造在政策体系中的定位更明确，有望吸引更多资本、人才与技术资源向该领域集聚。 业界普遍认为，生物制造与数字技术、先进制造的深度融合，将催生新的产业形态与商业模式，成为中国经济新增长极的重要支撑力量。
政府工作报告新增“生物制造”，表明了国家对未来产业体系的优化调整和对新质生产力的重点培育。从文本到实践，关键在于以创新能力、产业生态和安全治理为支撑，推动生物制造从规模优势迈向技术优势，为健康医疗、绿色转型和产业韧性提供更强动力。