问题:在外部环境不确定性上升、国内需求恢复仍需巩固的背景下,地方经济面临“稳”与“进”的双重考验:既要守住增长底盘、稳定预期,也要通过改革开放和结构调整培育新动能。
对河南而言,作为人口大省、制造业和物流大省,如何把区位、市场与产业基础转化为更强的竞争优势,是摆在各地面前的现实课题。
原因:多地将“融入服务全国统一大市场”置于突出位置,根本在于发展逻辑正在从“拼资源、拼政策”转向“拼规则、拼效率、拼生态”。
统一大市场建设强调要素自由流动、规则标准衔接、营商环境优化和物流降本增效,这与河南承东启西、连南贯北的区位特征高度契合。
随着国内大循环加快畅通,谁能更快打通卡点堵点、降低制度性交易成本、提升开放通道和枢纽能力,谁就更容易在产业转移承接、要素集聚和企业布局中占得先机。
从各地部署看,郑州把打造枢纽中心、国际消费中心、区域金融中心以及深化要素市场化配置改革试点作为重点方向,意在通过“枢纽+消费+金融”的组合提升资源配置能力,增强双循环链接功能。
安阳、新乡、焦作等地强调破除堵点、扩大开放、提升招商质效,体现出通过改革促进流通、以开放带动投资、以制度供给激活市场主体活力的共同思路。
影响:扩大内需仍是稳增长的关键抓手。
多地把投资、消费作为2026年的“先手棋”,反映出当前经济运行中有效需求不足仍是主要矛盾之一。
洛阳将“突出内需主导”置于重点任务首位,提出提振消费与扩大有效投资的专项行动;安阳强调以政府投资带动、加大“两重”等项目谋划实施、激发民间投资活力;漯河提出发挥存量政策与增量政策叠加效应,推动消费与投资良性互动。
总体看,这些安排有利于在短期稳住经济基本盘:一方面通过重大项目形成实物工作量,带动产业链上下游;另一方面通过消费提振改善预期、扩大服务消费与耐用品消费,为企业提供更稳定的市场需求。
与此同时,产业链扩能提质被多地视为“增强韧性、提高质量”的关键路径。
洛阳提出打造优势产业链群、推进制造业重点产业链高质量发展并因地制宜发展新质生产力;鹤壁聚焦主导产业体系构建,强调链群互动;信阳以产业强链壮群为抓手推进精准招商与存量企业扩规;商丘提出实施重点产业链高质量发展行动。
产业链升级的共同指向,是通过技术改造、集群培育、延链补链强链,提升产业附加值和抗风险能力,减少对单一需求或低端环节的依赖。
对策:从“政策清单”走向“落地清单”,关键在于三方面协同推进。
其一,以统一大市场建设为牵引优化营商环境,推动市场准入、要素配置、招投标和政府采购等领域规则衔接,持续降低企业综合成本,尤其是物流、融资、用能等成本。
其二,以扩大内需为主线提高政策精准度和执行效率,既要抓好重大项目谋划储备、提升投资效益,也要围绕就业、收入预期、公共服务供给优化消费环境,避免“重投资、轻消费”或“重规模、轻效益”。
其三,以产业链为载体促进创新要素集聚,强化教育科技人才支撑,推动制造业与服务业协同升级,鼓励龙头企业牵引、专精特新企业成长和中小企业数字化改造,形成更具竞争力的现代产业体系。
前景:郑州都市圈协同发展成为多地部署的共同选项,显示出区域一体化对要素流动和产业分工的带动效应正在增强。
开封提出加速郑开同城并融入统一大市场;许昌强调主动融入都市圈和沿京广通道;平顶山提出与洛阳、南阳等区域副中心联动;新乡、焦作等地提出深度融入都市圈建设并推进城市更新与县域经济提升。
随着都市圈交通通勤、产业协作、公共服务互联互通不断完善,城市间的功能互补将更清晰,有望推动产业链在更大空间范围内优化布局,形成“核心带动—节点支撑—组团协同”的增长格局。
可以预期,2026年河南经济工作的重点将更强调系统集成:以开放枢纽链接全国市场,以内需扩张稳定增长预期,以产业升级提升发展质量,以区域协同放大规模效应。
河南各地2026年经济工作的系统部署,展现出在复杂形势下推动高质量发展的决心与智慧。
从统一大市场建设到产业转型升级,从扩大内需到区域协同,这些举措既是对中央经济工作会议精神的贯彻落实,也是立足省情作出的战略选择。
未来,河南能否将这些规划转化为发展实效,值得持续关注。