基层治理是国家治理的重要基础。
沂南县在深化基层治理体系建设中，坚持以群众为中心，创新工作机制，探索形成了一套系统完整的群众参与体系，为推进乡村治理现代化提供了有益经验。
问题导向明确。
传统基层治理中，群众往往处于被动地位，主要是接收政府安排，参与度和积极性不高，矛盾纠纷易积累，基层治理效能受限。
沂南县认识到，只有充分调动群众的积极性和主动性，让群众真正成为治理的参与者和受益者，才能从根本上提升基层治理水平。
制度创新是关键。
沂南县建立"1+6+N"群众动员体系，形成了纵向与横向相结合、政府力量与社会力量相融合的立体化组织架构。
其中"1"是指以基层党组织为核心的党建引领，通过完善"村党支部—网格党小组—党员胡同长"的组织体系，将党的领导贯穿于群众动员的全过程。
"6"是指建立平安联防队、矛调服务队、美好环境促进会、文明新风促进会、共富工坊服务队、村民积分小组等六支常设社区社会组织，分别聚焦治安巡逻、矛盾调处、环境整治、文明建设、产业发展、评先评优等关键领域。
"N"是指充分发挥妇女小组、青年小组、工会互助组等群团组织作用，同时孵化培育各类自发组织，形成多元参与的社会力量体系。
议事协商是载体。
沂南县创新建立"三上三下"议事协商机制，确保群众意见建议充分融入村庄治理。
首先，依托村内党群服务中心、文化广场等场所设立"同心议事会"，通过"马扎议事""村民夜话"等灵活形式，在"拉家常"中倾听民声、收集民意，将议事从正式会议扩展到日常生活场景。
其次，建立规范的议事流程：村干部将征集的意见问题汇总后下去调研论证，形成需要办理的事项，实现"一上一下"；由村"两委"上会研究制定方案后，向村民征求意见，实现"二上二下"；将事项上报乡镇评估预审，通过后下发村里按"四议两公开"程序实施，实现"三上三下"。
这一机制确保了群众意见的充分表达、科学论证和民主决策。
资源整合是保障。
沂南县创新实施"五个一点"工作法，通过群众自发筹一点、在外能人帮一点、社会力量助一点、材料就地取一点、项目资金补一点，整合政府资源、激活村庄资源、撬动社会资源、调动群众资源，确保议定项目落地落实。
这一做法既减轻了政府财政压力，又充分调动了全社会参与基层治理的积极性，形成了共建共治共享的良好局面。
实践成效显著。
通过上述创新举措，沂南县基层治理的参与度、认同度和满意度明显提升，村民参与治理的积极性和主动性大幅提高。
矛盾纠纷更多在基层得到妥善解决，减少了向上级部门的上访，基层社会秩序更加稳定。
同时，通过群众参与，村级共建项目得以顺利实施，村庄人居环境、基础设施、产业发展等方面都取得了看得见的进展，进一步增强了群众对基层治理的信心和支持。
基层治理不是简单的事务管理，而是一场围绕共识、秩序与发展的系统工程。
把群众组织起来、让群众参与进来，关键在于用制度把参与变成常态，用项目把共识变成成果，用激励把奉献变成荣誉。
沂南县的探索启示在于：当群众从“旁观者”成为“建设者”，基层治理就能在一件件可感可及的变化中积累信任、凝聚力量，为乡村振兴和社会治理现代化夯实最坚实的底座。