问题——老城社区治理“细碎多、流动大、隐患杂” 秦童玲所的鼓楼街道位于平坝老城区核心区域，自建房密集、巷道纵横、商贩聚集、人员构成多元。这里既有传统邻里生活中频繁的摩擦，也叠加了流动人口管理、治安要素复杂、网络诈骗渗透等新风险。此类区域警情呈现“小案多、纠纷多、求助多”的特点，处置稍有滞后，小摩擦就可能升级为大矛盾，影响社区秩序和群众安全感。 原因——基层警务需求升级，靠“坐等警情”难以应对 随着城市更新和人口流动加快，群众对公共安全、纠纷调处、法治服务的需求更细、更急。一上，社区矛盾多发“家长里短”，以及物业管理、噪音扰民、邻里边界等琐事，处理需要耐心，也需要把规则讲清；另一上，电信网络诈骗等犯罪手段不断翻新，仅靠事后打击难以形成闭环，必须把防范前移、把触角下沉。面对变化，社区民警既要管治安，也要能组织服务、协调资源。 影响——“走出来、联起来、调得开”，把风险化解基层 从刑侦岗位转入社区后，秦童玲把“摸清底数”当作第一课。她通过走访摸排、进门入户，逐步理清辖区人口结构、重点部位、治安薄弱点和矛盾高发点，形成动态掌握、分层分类的治理思路。长期高频走访让她膝关节受损，但她仍坚持把“见面沟通”作为基本功，尽量做到第一时间发现苗头、掌握诉求、及时引导。 在服务群众上，她公开个人联系方式，把号码张贴醒目位置，发放警民联系卡，保持24小时开机回应。群众把这条热线称为“社区110”，从邻里纠纷到失物求助，从秩序维护到风险提醒，日常来电一直较多。同时，她依托线上平台扩大触达，加入多个社区微信群，提升反诈宣传和信息发布覆盖面，让警务服务从“窗口式”延伸到日常、随时可达。 在矛盾化解上，她坚持依法依规与以情促解相结合，牵头调解矛盾纠纷500起以上，注重把事实讲清、把法理讲透、把情绪稳住，推动矛盾在社区内解决。她在实践中总结形成“三联调处化纠纷、三防联控保安全、三心为民促满意”的“333”工作法，把矛盾联调、治安联防、服务连心兼顾，提升基层治理的组织度和持续性。 对策——以机制化服务提升治理韧性，以群防群治夯实安全底盘 记者梳理其工作实践发现，成效背后主要靠三类机制支撑：一是通过“常走访、常联系”提升信息获取能力，把治理从“事后处置”转向“事前预警”；二是以多元联动完善调处链条，把社区干部、物业、网格力量、志愿队伍等纳入协同框架，减少单打独斗的成本；三是用普法宣传和反诈防范带动群众参与，让居民从“被动接受管理”转为“主动共建共治”。这些做法与基层治理强调的“预防为先、源头治理、法治保障”方向一致。 前景——基层治理现代化需要更多“把小事做深”的一线力量 从获评贵州省“最美基层民警”到入围全国“最美基层民警”提名奖，再到此次获得“全国三八红旗手”称号，表明了对基层一线把群众事放在心上的认可。下一步，随着社区治理数字化、精细化水平提升，基层警务既要用好数据和平台，提高风险识别与资源调度效率，也要保留面对面沟通、情理法融合调处的优势。像秦童玲这样长期深耕社区、熟悉民情、善做群众工作的民警，将在增强基层治理韧性、维护社会稳定中起到更关键作用。
基层治理的成效，往往体现在一通电话的及时回应、一次上门的耐心解释、一场纠纷的妥善化解；秦童玲的故事说明，守护平安不只在惊险时刻，更在日常点滴：把群众的小事当作大事，把制度要求落实到街巷门牌，社区的安全感才能持续累积。荣誉属于个人，也映照出基层治理现代化的方向——以人民为中心，以实干为底色，以协同共治汇聚更强合力。