基层监督直接面对群众、直抵末梢，是党和国家监督体系的重要基础。但实践中，基层纪检监察工作往往面临事务繁杂、领域多元、人员相对不足等现实困难，既要管住"微权力"，也要提升发现问题、推动整改、促进治理的能力。 基层监督存在明显短板。一是监督对象分布广、事项多，权力运行容易碎片化，难以形成监督合力。二是基层人情社会特征明显，容易出现"不愿管、不敢管、不会管"的现象。三是部分领域专业性强、线索隐蔽，基层纪检力量难以及时精准发现问题。四是监督整改链条衔接不畅，容易出现发现问题多、推动解决少的情况，影响群众获得感。 这些问题的根源在于结构性矛盾与机制性短板相互叠加。基层监督涉及资金管理、工程项目、集体资产、政务服务等多个领域，跨部门、跨条线问题较多，而基层纪检监察力量配置有限、专业支撑不足，容易形成"力量分散、各管一段"的局面。同时，权责边界不清、流程不明、标准不一，给自由裁量留下空间。在熟人社会背景下，若缺乏制度化、清单化、流程化约束，监督实效难以稳定提升。 基层监督质效直接关系基层治理成效与党群干群关系。监督越精准，越能推动惠民政策落地、公共资源规范运行、基层干部依法用权，也越能减少"微腐败"对群众利益的侵蚀。反之，监督薄弱容易导致小问题累积成大风险，影响基层治理秩序与公信力。提升基层监督效能，既是惩治腐败、纠治作风的需要，也是推动治理体系和治理能力现代化的重要内容。 远安县纪委监委从"体系重构、权力规范、能力提升"三上发力，推动监督从分散走向集成、从经验走向制度、从被动走向主动。 一是完善监督体系，形成上下联动、内外协同的监督格局。针对基层监督"点多线长面广"的现实，远安县纪委监委优化片区协作布局，按照地域相近、力量互补、便于协作等原则调整协作区，健全"室、组、地"联动和片区协作机制，推动县乡纪检监察组织联片、监督力量联动、案件线索联办。同时对"关键少数"实施提级监督，对疑难复杂线索提级办理，对跨地区、跨部门问题提级协调，通过交叉开展重点抽查检查、异地交叉办理案件等方式，减少人情干扰，提高监督穿透力。 二是推进系统集成，强化跨部门监督协同。由县纪委监委牵头，联动审计、统计、财政、农业农村、信访等部门力量，成立基层监督联合小组，建立定期会商、线索移送、联合督查等机制，把分散不同部门的监督信息、专业能力、数据资源有效整合起来，形成"发现问题—研判会商—移送处置—跟踪整改"的闭环链条，弥补基层监督力量不足、专业支撑不够等短板。 三是明晰权责清单，让"小微权力"在阳光下运行。破解熟人社会监督难的关键在于用制度固化边界、用流程约束用权。远安县纪委监委探索建立"小微权力"闭环监督机制，推动基层干部"照单履职"。一上以清单化方式厘清权力边界，推出村级"小微权力"清单，涵盖财务管理、工程项目建设、集体"三资"管理、政务服务等重点事项，让"能办什么、不能办什么、谁来办、怎么监督"一目了然。另一方面以流程化方式规范权力运行，坚持"一事项一流程图"，逐项明确政策依据、申请条件、办理程序、申报资料和运行环节，既便于干部按规操作，也方便群众对照监督，推动监督从"事后追责"向"事前预防、过程控制"延伸。 四是建强监督队伍，为监督提质增效提供保障。远安县纪委监委以基层一线需求为导向，健全人员动态补充机制，通过内部调配、外部遴选等方式向监督执纪执法一线倾斜，保持队伍稳定和力量充足。同时深化一体化培养，坚持以干代训、训战结合，综合运用多样化教学与实战练兵方式，提升干部纪法素养、专业能力和实战水平。 随着片区协作机制深化、跨部门监督联动常态化、"小微权力"清单和流程图全面落地，基层监督有望实现从"单兵作战"向"协同作战"转变、从"粗放监督"向"精准监督"转变。下一步的关键是持续用好提级监督、交叉检查等手段，强化数据赋能与问题导向，推动监督成果转化为制度成果、治理成果，把监督成效体现在解决群众急难愁盼上，以可感可及的变化夯实基层治理基础。
基层是党执政的基础，也是全面从严治党的重要阵地。远安县纪委监委的探索实践充分说明，只要坚持系统观念，统筹整合监督资源，创新监督方式，就能提高基层监督质效，畅通全面从严治党"最后一公里"。这对于推进基层治理体系和治理能力现代化，巩固党的执政基础，很重要。各地应当结合实际，学习借鉴先进经验，健全基层监督机制，推动全面从严治党向纵深发展。