长江禁渔是国家重大生态保护决策。2020年启动的长江十年禁渔计划,涉及沿江23.1万退捕渔民的基本生计。这些渔民世代以捕鱼为生,禁渔政策的实施意味着他们需要彻底改变生产生活方式。如何妥善安置这个庞大群体,既关系到禁渔政策的顺利推进,也关系到社会稳定和民生保障。 五年来,沿江各地在中央政策指导下,建立了较为完善的退捕渔民安置保障体系。农业农村部长江流域渔政监督管理办公室主任江开勇在国务院新闻办发布会上介绍,通过发展特色产业、强化就业帮扶、优化创业支持、开发公益性岗位等多措并举,逐步增强了退捕渔民的生计可持续性。这些措施既有短期的生活保障,也有长期的发展支持,形成了从"退得出"到"稳得住"的完整链条。 中期评估和动态监测结果表明,建档立卡的退捕渔民均已按照规定享受了帮扶救助的政策措施。这意味着没有一个退捕渔民被遗漏在保障体系之外。同时,一批退捕渔民通过自身努力实现了创业致富,其中"三姑娘"陈兰香等典型代表展示了新的发展前景。这些成功案例表明,在政策支持下,退捕渔民完全可以适应新的生活方式,开创属于自己的美好未来。 当前,退捕渔民安置保障工作已从基本保障阶段向高质量发展阶段转变。农业农村部表示,下一步将会同人力资源社会保障部、民政部等部门,指导沿江各地在稳就业、强保障、促转型上下功夫,帮助退捕渔民由"退得出、稳得住"转向"能致富、有奔头"。 具体而言,一是要兜牢民生底线。通过开展部门间数据共享比对,强化分析研判预警,统筹落实低保、特困救助等全方位精准化的帮扶救助,推进现有安置保障措施与普惠性民生政策有效衔接。这确保了即使在特殊困难情况下,退捕渔民的基本生活也有保障。 二是要强化就业帮扶。持续开展政策宣传、职业指导和职业介绍,对每个退捕渔民进行"一对一"就业能力评估,针对性衔接落实就业创业扶持政策,开展实用的技能培训,实施就业帮扶"暖心行动",统筹推送介绍公益性岗位。这多项措施旨在帮助退捕渔民找到适合自己的工作,实现稳定就业。 三是要拓宽增收渠道。因地制宜拓宽农渔业就业渠道,促进就地就近就业,帮助他们更好地融入现代生活,持续增收致富。这反映了因地制宜、分类施策的原则,充分考虑了不同地区、不同渔民的实际情况。
长江禁渔不仅是一项生态修复工程,更是一场深刻的社会变革;五年来23万渔民的平稳转型证明,只要坚持民生为本、精准施策,"保护"与"发展"完全可以实现良性互动。展望未来,随着乡村振兴战略的深入实施,这条母亲河孕育的不只是鱼翔浅底的生态美景,更将书写出人与自然和谐共生的现代化新篇章。