我国水土保持工作取得历史性成就 五年治理面积超34万平方公里助力生态文明建设

水土流失是我国生态环境领域的长期性、基础性问题,既影响河湖安澜和水源涵养,也制约耕地质量提升与乡村可持续发展。

我国地形地貌复杂、降雨时空分布不均,叠加局部地区生态脆弱与不合理开发利用等因素,部分流域和区域仍面临侵蚀强度高、治理成本大、维护难度高等挑战。

进入新发展阶段,水土保持不仅关乎生态修复,也与粮食安全、重大工程水源安全及高质量发展要求紧密相连。

从原因看,水土流失的形成既有自然条件影响,也有发展方式带来的压力。

一方面,黄土高原、东北黑土区、西南岩溶区等区域先天脆弱,强降雨、冻融与地表破碎等因素易诱发侵蚀;另一方面,部分地区历史上坡耕地利用强度较高、工程建设扰动增加,导致水土资源承载压力上升。

此外,跨区域流域治理需要统一规划和协同推进,单一地区“各自为战”难以从根本上改变泥沙来源格局,客观上要求更强的制度统筹与资金保障。

在此背景下,“十四五”时期水土保持治理取得阶段性成果。

水利部有关负责人介绍,全国新增水土流失治理面积超过34万平方公里,水土流失面积净减少约11.6万平方公里,全国水土保持率达到73%以上。

治理规模和结构性改善表明,近年来以小流域综合治理为单元、以重点区攻坚为突破、以体制机制创新为保障的治理路径正在形成更稳定的成效输出。

这些进展带来的影响是多维度的:其一,泥沙减少与蓄水保土能力提升,有助于改善河流水质与河道冲淤形势,增强流域防洪减灾和水资源调蓄能力;其二,黑土区侵蚀沟等关键问题治理推进,为保护高产稳产耕地、改善耕作条件提供基础支撑;其三,水源区面源污染控制与生态清洁小流域建设,有助于提升水质稳定性,服务国家重大水资源配置工程安全运行;其四,生态系统质量和稳定性增强,推动生态价值向发展动能转化,为乡村振兴与区域绿色转型拓展空间。

为巩固治理成效并提升治理体系现代化水平,相关对策聚焦制度、资金、工程、监测四条主线同步发力。

在体制机制方面,建立加强水土保持工作部际联席会议制度,强化部门协同,推动形成统筹协调的工作合力,并通过省际合作和跨区域联防联控联治机制,突出流域统一治理管理,强化从“单点治理”向“系统治理”转变。

在投入机制方面,坚持政府与市场“两手发力”,推动建立水土保持投入循环机制;联合相关部门出台鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的政策举措,并探索生态产品价值实现机制,引导社会资本参与工程建设与运营,增强治理的可持续性与长期管护能力。

在示范引领方面,推进国家水土保持示范创建,以点带面促进治理标准、工程质量和管理水平整体提升。

重点地区治理的方向更为明确。

中央投资支持在大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等重点区域全面开展小流域综合治理,治理水土流失面积6.7万平方公里,项目区土壤侵蚀强度降低15到20个百分点,生态系统质量和稳定性明显增强。

以黄河流域为例,在黄土高原地区新建及改造淤地坝近7000座,提高蓄水保土能力、减少泥沙入黄;围绕粮食安全,综合整治坡耕地400万亩,治理东北黑土区侵蚀沟3.8万条;在丹江口库区及其上游推进生态清洁小流域建设,减少面源污染、保障水质安全。

这些工程实践表明,围绕“流域—区域—小流域”分层分类施策,有利于实现生态效益、经济效益和社会效益的协同增进。

改革创新亦为治理注入新的工具箱。

围绕应对气候变化相关工作,发布《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇》,提出核证自愿减排量计算方法,推动水土保持与碳汇机制衔接;围绕耕地保护与占补平衡,部分地区探索将侵蚀沟、崩岗、小流域综合治理、淤地坝等水土保持工程形成的可长期稳定利用耕地,按规定用于占补平衡,促进生态修复与耕地质量提升协同推进;围绕“绿水青山就是金山银山”理念,指导地方开展水土保持生态产品转化交易,收益反哺水土保持、带动村民增收与乡村振兴,拓展了“治理—增值—再投入”的路径。

管理效能提升同样是巩固成果的关键支撑。

水利部门完善水土保持监测评价体系,形成以监测站点为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的监测格局,完善全国和重点区域土壤侵蚀模型,深化监测评价与预报预警;实施国家水土保持监测站点优化布局工程,连续8年实现全国水土流失动态监测国土面积全覆盖,为精准施策、过程监管与成效评估提供数据支撑。

展望“十五五”,水土保持工作仍需在系统性、协同性与可持续性上持续用力。

一方面,重点区域仍是攻坚主战场,需要更加突出源头治理和长期管护,防止“边治边乱”反弹;另一方面,随着极端天气事件增多,水土流失风险可能呈现阶段性加剧,亟需加强风险评估和预警能力建设;同时,需进一步完善多元投入、生态产品价值实现与市场化运营机制,推动形成可复制、可推广、可持续的治理模式。

水利部表示,将持之以恒推进水土保持工作,为美丽中国建设取得新的更大进展作出更大贡献。

从黄河流域的浊浪变清流,到黑土地上的沟壑复良田,中国水土治理的实践印证了"绿水青山就是金山银山"的深刻内涵。

在全球生态治理的坐标系中,这些饱含东方智慧的解决方案,不仅重塑着本土山河,更为人类可持续发展提供了新的可能。

站在人与自然和谐共生的高度,这片土地正书写着绿色发展的时代答卷。