甘肃平凉创新交通发展模式 以路网升级撬动区域经济新动能

(问题)黄土高原腹地,交通区位既是平凉承接产业转移、联通关中与陇东的重要支点,也是不少资源要素高效流动的短板所在;目前,一些通道通行能力不足,县乡村路网仍需提质升级;项目推进中还普遍存在手续多、协调难、资金压力大等问题。区域竞争加剧、群众对便捷出行的期待不断提高,如何把交通优势真正转化为发展优势,成为地方治理必须回答的问题。 (原因)综合各方反映,症结主要集中在三上:一是理念和作风层面,少数单位仍沿用传统推进方式,统筹谋划和协同攻坚能力不足;二是要素保障层面,重大项目链条长、环节多,土地、审批、征迁等关键节点一旦滞后,容易形成“堵点”;三是资金供给层面,交通建设投入大、回收周期长,单靠财政难以支撑持续建设,需要抓住政策窗口期,提高项目包装和融资组织能力。 (影响)交通网络是经济运行的“血脉”。高速通道和干线网络的完善程度,直接影响物流成本、产业落地速度和公共服务覆盖;农村公路通行质量,关系到农产品外运、乡村旅游发展以及群众就医就学便利;工程质量安全与执法服务水平,则决定行业能否稳定预期下形成良性循环。交通“先行”作用越充分,要素集聚越快,市场活力释放也越明显。 (对策)针对短板,平凉市交通运输部门以“破题”思维系统推进工作,形成“理念引领—项目牵引—资金保障—安全托底—服务增效”的闭环机制。 首先,以思想解放带动执行提效。围绕“平凉大发展我该怎么干”等主题,将讨论延伸到晨会调度、业务培训和基层一线,把差距、成因、对策和落实路径逐项摆出来,推动问题清单转为任务清单。集中梳理后形成一批可操作建议,并细化为可量化、可考核的重点任务,实行台账管理、节点推进,明确到人到岗。 其次,坚持项目为先、通道为骨架。在重大通道建设上,机场高速、灵华高速二期、永灵高速等项目压茬推进,紧盯组卷报批、征地拆迁、施工组织等关键环节,完善分片包抓、分段推进、到户沟通机制,尽量把矛盾化解在前、把影响控制在当日。随着节点不断突破,部分路段已具备通车条件,一批隧道、桥梁工程进入冲刺阶段,为年内形成示范性通行能力打下基础。 再次,把农村公路作为联农带农的基础工程同步推进。围绕“最后一公里”提质增效,推动县级统筹管养、乡镇组织养护、村级参与维护的联动机制,计划实施较大规模的农村公路改造和危桥加固,并同步完善安防设施、整治路域环境。路网改善的效果已在基层显现:部分乡镇到集镇通行时间明显缩短,冷链仓储、乡村驿站等配套项目沿线集聚,为特色农业和乡村旅游拓展了空间。 同时,以投融资创新缓解资金约束。围绕国家有关高速扩容、过境改线等政策导向,加强项目储备和方案论证,统筹专项债、政企合作、专项再贷款等工具,形成“基金+贷款+社会资本”的组合保障,推动项目从“等资金”转向“找政策、找工具、找增量”。在此基础上,部分扩容项目已带动社会资本参与,逐步形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的滚动接续格局。 在守牢底线上,坚持质量安全“一票否决”。交通建设项目纳入数字化监管平台,通过视频巡查、数据预警、实名考勤等方式提升现场管控能力,将关键岗位履职与到岗情况直接挂钩。监管执法突出分级分类:对首次轻微问题以督促整改为主,对屡改屡犯从严处理,推动企业从被动应对转向主动管理,保持工程建设平稳推进。 优化营商环境上,执法强调规范与温度并重。对轻微违法采取提醒教育、口头警示等措施,对严重违法保持高压态势,通过清晰的执法指引减少随意空间。,畅通12328等便民渠道,压缩诉求办理时限,提高回应效率,以更可感服务改善群众出行体验和行业形象。 (前景)面向下一阶段,平凉交通建设将由“补短板”转向“强功能”:一是加快构建对外大通道与市域循环衔接的综合交通体系,提升与周边城市群的互联互通能力;二是推动交通与产业深度耦合,围绕物流集散、农产品冷链、文旅节点完善配套,培育“路衍经济”增长点;三是以数字化监管和制度化治理提升本质安全水平,持续降低事故风险和运营成本。随着重点通道贯通、农村路网提质扩面,平凉有望更放大区位优势,促进人流、物流、资金流高效集聚,为高质量发展提供更强支撑。

交通连接人心与市场,承载产业与未来;把思想解放落实到行动,把项目建设办成群众受益的民生工程、带动发展的重点工程、经得起检验的廉洁工程,并将安全与法治贯穿全链条治理,才能让每一公里道路都成为高质量发展的可靠支撑。对平凉而言,持续完善现代综合交通体系,不只是基础设施的“加法”,更是优化发展环境、增强区域竞争力的“乘法”。