问题——在压力与转型叠加中，如何巩固“稳”的基础、增强“进”的动能，是推动高质量发展的核心命题。
2025年国民经济运行总体平稳、稳中有进，但外部不确定性上升、传统动能边际效应递减、资源环境约束趋紧等因素交织，要求增长更多依靠效率提升而非要素堆积。
实践表明，提升全要素生产率，是实现长期竞争力、稳定预期和可持续发展的关键变量。
原因——全要素生产率的改善，来自技术进步、创新能力增强以及资源配置效率提升等综合因素。
2025年的数据与产业变化显示，支撑经济向新向优的动因主要体现在三方面：一是创新投入与成果转化同步增强，形成从知识创造到产业应用的更顺畅通道；二是金融、劳动力等要素流向更具生产率的部门，产业结构向高技术、高附加值方向升级；三是数智化与绿色化改造深入推进，通过对传统资本、劳动和管理流程的重塑，释放降本增效、提质增量的“乘数效应”。
影响——其一，创新驱动的力度更加凸显。
2025年全社会研发经费投入强度提升至2.8%，基础研究投入占比达到7.08%，创新“底座”持续夯实。
我国创新集群在全球排名中保持领先，关键技术攻关与产业化推进相互促进，技术合同成交额增长等指标，体现出科技成果向现实生产力转化效率提升。
其二，要素配置优化带动系统效率提升。
高技术产业投资活跃，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.4%，为2022年以来较高水平，显示资本更愿意、也更能够进入生产率更高的领域；劳动力向技能密集型岗位转移加快，有利于提升人力资本回报与企业竞争力。
其三，数字技术与绿色技术的融合应用正在重塑增长方式。
工业互联网平台、人工智能等在制造业渗透率提升，重点工业平台连接设备数量超过1亿台（套），数据要素与生产流程深度结合，推动设备利用率、管理精细化水平和供应链响应能力提升；同时，绿色技术改造降低能耗与排放，通过循环经济提升资源利用效率，为高质量发展提供更可持续的支撑。
对策——面向“十五五”开局，要把提升全要素生产率作为牵引性目标，更加系统地培育发展新质生产力，重点在以下方面持续发力：一是强化基础研究与关键核心技术攻关的稳定投入，完善从实验室到产业化的转化链条，健全技术转移、标准牵引、场景开放等机制，提升创新对生产率的传导效率。
二是推动要素市场化配置改革与产业政策协同，引导资金、人才、数据等要素向先进制造业、战略性新兴产业和未来产业集聚，同时提升对传统产业改造升级的支持力度，避免“新旧”割裂，促进全链条提质增效。
三是以数智化与绿色化“双轮驱动”带动广泛行业升级，加快新型基础设施建设与应用落地，推动企业在研发、生产、物流、售后等环节实现数据贯通，提升全流程效率；以绿色技术、绿色金融和碳管理能力建设促进节能降耗、降本增效，实现减排与增长的协同。
四是持续优化营商环境与预期管理，稳定企业长期投资信心，支持民营经济在创新、就业和产业链配套中发挥更大作用，形成更有活力的创新生态。
前景——综合判断，我国具备培育新质生产力的多重优势：全球最完整的产业体系、超大规模市场形成“创新—应用—反馈—再创新”的循环；国家战略导向与市场机制协同，在重大科技攻关、新型基础设施布局等方面能够更有效聚合资源；数智与绿色技术的融合仍处于拓展期，将在农业、制造业、服务业持续释放提质降本增效空间。
与此同时，也要正视科技创新向全要素生产率转化仍存在堵点、部分领域结构性矛盾仍待化解等挑战。
坚持问题导向、稳步推进改革创新，将决定新动能释放的速度与质量。
全要素生产率的提升是一场没有终点的长跑。
在中国经济迈向高质量发展的征程中，既需要保持战略定力持续推进改革创新，也要把握技术革命和产业变革的历史机遇。
当创新驱动的增长模式真正落地生根，中国经济必将展现出更强大的韧性和活力，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。