围绕“十五五”开局该关键节点,厦门市同安区传递出加速转型升级的清晰信号:一方面,以国家级改革试点和目的地建设为牵引,提升城乡统筹能力和消费场景供给;另一方面,以制造业扩能提质和创新平台落地为支撑,夯实产业链现代化基础。面对外部环境更趋复杂、区域竞争加剧,同安如何稳增长、促转型、惠民生之间取得更优平衡,成为观察其高质量发展成色的重要窗口。 从“问题”看,当前不少县域和城区在发展中普遍面临三重挑战:其一——传统增长方式边际效益下降——投资与要素驱动难以长期持续;其二,新旧动能转换中,产业链高端环节、关键技术和高质量企业供给仍需补强;其三,城乡融合、公共服务与消费新场景的协同供给不足,亟需以改革与创新打开增量空间。同安过去一年取得的“国家级”试点和产业增速表现,反映了其对这些问题的主动回应与加快破题。 从“原因”分析,同安的阶段性成果与其发展路径选择紧密对应的。首先,国家农村综合性改革试点试验区获批,说明其在乡村治理、要素配置、产业融合诸上具备较好的改革基础与探索条件。通过制度创新推动资源更高效流向乡村,有利于增强农业农村发展的内生动力,也为城乡要素双向流动提供可复制经验。其次,获评首批国家高质量户外运动目的地,反映出当地生态资源利用、文旅体融合和公共服务供给上的整体提升。以户外运动为代表的“新消费”可带动住宿餐饮、交通物流、装备制造与赛事服务等产业联动,为扩大内需、带动就业提供新的支点。再次,高技术制造业增加值增幅位居厦门市前列,表明同安产业结构优化、项目落地效率、企业创新投入等上形成一定优势,为迈向更高能级的产业生态打下基础。 从“影响”看,上述进展对同安未来一段时期的经济社会发展将产生多重带动效应。经济层面,改革试点与产业增量有望共同提升增长的稳定性与质量,增强应对外部波动的韧性;在产业层面,制造业扩能提质将推动产业链向高端环节延伸,形成“链主带动、专精特新集聚”的结构;在民生层面,城乡融合改革和户外目的地建设,将有助于提升公共服务可及性与生活品质,增强群众获得感;在区域协同层面,通过更高水平的开放与规则对接,将更链接国内国际市场资源,强化与周边区域的互补合作。 围绕“对策”,同安将把工作重点聚焦在“强产业、促转型、抓平台、扩开放、聚人才”五个方向,形成更可落地的政策组合。 一是实施“先进制造业倍增计划”,以新能源等优势领域为牵引,打造国家级新能源中小企业特色产业集群。通过提升园区承载能力、完善配套服务、强化技术协同,推动中小企业“专精特新”梯度成长,实现规模扩张与质量提升并重。 二是面向未来产业提前布局,聚焦人工智能、创新药械等方向,以应用场景带动技术迭代,以产业链协作促进企业集聚。未来产业竞争的关键在于速度与生态,需要在研发、算力与数据、临床与试验、监管与标准等环节协同发力,打通从技术到产品、从产品到市场的闭环。 三是以数字化转型提升企业效率和治理能力。深化“千员万企”数字化诊断服务,推动更多企业从“单点改造”走向“系统升级”;同时推进开发区争先进位三年行动,优化产业空间布局与要素保障,强化园区招商、服务与创新功能。 四是加快科创平台落地运营,促进科技成果转化为现实生产力。推动全国高校区域技术转移转化中心、鹭珈实验室等重点平台运行见效,完善成果转化机制与服务体系,促进赛事和创新活动成果加速产业化,形成“平台—项目—企业—产业”的转化链条。 五是以更高水平开放拓展市场空间。鼓励企业参加国内外重点展会,深化AEO认证培育,推动更多企业纳入海关高级认证体系,以规则对接提升通关便利度与供应链稳定性,增强外贸企业应对不确定性的能力。 六是深化两岸融合发展的人才与创业合作。吸引更多台湾高层次人才、台湾青年来同安就业创业,完善承载空间与服务体系,在职业发展、创业支持、生活配套等上提升吸引力与稳定预期,为产业升级和城市活力注入新动能。 从“前景”判断,2026年作为“十五五”开局之年,同安能否实现“起势成势”,关键在三点:一是改革试点要从“政策优势”转化为“制度成果”,形成可推广、可持续的机制;二是产业倍增要处理好“速度与质量”的关系,既扩大有效投资,也强化创新与绿色低碳导向,避免低水平重复;三是科创平台要与企业需求更紧密对接,通过市场化机制提升转化效率。若关键环节合力推进,同安有望在先进制造业、未来产业和城乡融合等领域形成更具辨识度的区域竞争力,为厦门高质量发展提供更强支撑。
同安区发展轨迹反映了区域发展方式的变化:从要素驱动转向创新驱动,从规模扩张转向质量提升,从相对封闭转向开放合作。进入新的发展阶段,同安区正以更务实举措推进产业升级、科技创新和对外开放,为全市乃至全省的高质量发展提供新的支撑。“敢为”的劲头与“追赶”的态势,有望在“十五五”时期转化为更扎实的成果。