问题:超大规模教育如何兼顾“量”与“质” 记者会上公布的一组数据勾勒出我国教育的体量:44万所学校承载2.8亿在校生,1870万教师构成支撑网络。
规模优势背后,社会更关切的是优质资源是否更可及、区域城乡差距能否继续缩小、不同群体受教育权利能否得到稳定保障。
随着人口结构变化、城镇化推进和新一轮科技革命加速,教育供给结构与质量提升面临新的平衡考验。
原因:持续投入与制度创新共同驱动质量跃升 近年来,我国教育事业在政策体系、资源配置与治理能力上持续发力,为“既大又强”提供支撑。
一方面,公共服务导向更鲜明,学前教育、义务教育到高中阶段教育的衔接更顺畅,地方扩容提质的积极性被进一步激发;另一方面,面向流动人口、残疾儿童等群体的制度安排不断完善,形成覆盖更广的兜底保障网络。
与此同时,面向高质量发展的人才需求更迫切,促使高等教育在扩容与提质之间寻求新的增长点。
影响:普及水平提升与公平保障增强同步显现 基础教育方面,学前教育毛入园率达92.9%,较十余年前大幅提升,并明显高于经合组织国家平均水平。
学前一年免费政策在去年惠及约1400万儿童,进一步减轻家庭负担、扩大普惠供给。
义务教育在全国2895个县实现基本均衡的基础上,优质均衡县累计达572个,占比约19.8%,表明从“基本均衡”向“优质均衡”的进阶正在提速。
高中阶段教育毛入学率达92%,通过新建、改扩建高中约1300所、增加学位149万,为更多学生提供了升学通道。
公平保障方面,随迁子女在公办及政府补助学校就读比例超过97%,较“十三五”末明显提升;残疾儿童义务教育入学率保持在97%以上;学生资助体系每年惠及约1.5亿人次,教育获得感与可及性进一步增强。
质量层面,在若干国际学生能力测评的关键指标中,我国保持领先;国际STEM教育研究机构在上海设立,也从侧面反映我国基础教育与科技教育的影响力在提升。
高等教育方面,“十四五”期间累计向社会输送人才约5500万人。
毛入学率由十余年前不足30%提升至目前超过60%,高等教育从大众化迈向普及化。
围绕人民群众对优质本科的需求,相关高校扩招3.8万人;同时新增普通本科高校18所、职业本科70所,本科招生规模增加约70万。
中外合作办学项目与机构新增540多个,新增学位供给约35万,为多样化培养与开放办学拓展空间。
对策:在扩容的同时把质量作为更硬的标尺 面向下一阶段,教育高质量发展需要在三方面持续用力:其一,围绕县域、城乡结合部等薄弱环节完善资源统筹机制,推动“优质均衡”从点上突破转向面上拓展;其二,顺应人口变化优化学位供给结构,提升学前到高中阶段的学位弹性与教师配置效率,避免结构性紧缺与结构性闲置并存;其三,以课程改革、教学方式变革与教师队伍能力提升为牵引,把学生全面发展与创新能力培养放在更突出位置,并推动高校扩招与培养质量、就业质量更紧密联动。
前景:从“普及领先”迈向“能力引领” 总体看,我国在普惠性教育公共服务方面实现新突破,基础教育普及度与关键指标已整体超过中高收入国家平均水平,部分领域达到高收入国家水平。
随着科技创新与产业升级对人才提出更高要求,教育体系将从“规模优势”进一步转化为“质量优势”和“创新优势”。
可以预期,面向未来的教育改革将更加注重公平与效率统一、知识学习与能力培养并重、国内发展与国际合作互促,为建设高质量人才队伍夯实基础。
当上海小学生的科学素养测试成绩领先发达国家,当中西部县城中学的实验室配备比肩沿海名校,这些微观场景共同拼凑出中国教育现代化的宏阔图景。
站在新的历史坐标上,如何将规模优势转化为人才培养质量优势,让每个孩子都享有公平而有质量的教育,依然是教育强国建设需要持续作答的时代命题。