在新时代基层治理体系现代化建设背景下，城市社区如何破解服务资源分散、群众参与度低等难题？
吉林省敦化市胜利街道南湖社区的实践给出了创新解法。
该社区通过强化党组织轴心作用，将10个居民小区划分为基础网格，配备25名党员网格长，实现组织体系全域覆盖。
值得注意的是，其推行的"四单"服务模式——居民点单、支部派单、党员接单、群众评单，使民生诉求响应效率提升60%以上。
治理效能的提升源于机制创新。
社区党委建立起跨部门联席议事平台，每季度联合物业、业委会及驻区单位会商，已协调解决电动车充电桩安装、老旧管网改造等"城市病"问题。
数据显示，通过"红色星期四"公益日活动，累计为2000余名居民提供健康诊疗、生活代办等8类便民服务，特殊群体关爱覆盖率实现100%。
这种将服务触角延伸至楼道院落的做法，有效打通了基层治理"末梢循环"。
文化软实力的构建成为治理升级的关键支撑。
该社区立足多民族聚居特点，打造"红石榴"文化工程，全年开展民族团结主题活动8场，参与群众逾500人次。
其培育的4支社区文艺团队不仅丰富居民文化生活，更带动30余名群众通过非遗手工艺实现人均增收1600元。
这种"文化搭台、经济唱戏"的模式，既传承了中华优秀传统文化，又为社区治理注入持久活力。
专家指出，南湖社区的探索具有三重示范价值：其一是通过组织下沉实现了"小事不出网格"的治理目标；其二是构建起政府主导、社会协同、居民参与的共建共享机制；其三是以文化认同凝聚社区共同体意识。
这种治理范式对东北地区老旧社区改造尤其具有参考意义，其经验已纳入敦化市"十四五"社会治理创新案例库。
南湖社区的实践充分说明，幸福社区的构建不是简单的物理空间改造，而是组织、制度、服务、文化的系统性创新。
党的领导、群众参与、多元协同、文化认同，这些要素的有机结合，才能真正推动基层治理从被动应对向主动治理、从单向管理向双向互动、从零散服务向系统供给的转变。
在新时代基层治理创新的大背景下，南湖社区的探索为其他地区提供了有益借鉴，也为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献了基层实践的生动样本。