1月19日,上海市虹口区正式对外发布新一年度营商环境优化行动方案,标志着该区在打造国际一流营商环境方面迈出新步伐。
此次方案立足五大核心维度,系统部署29项具体改革措施,力求通过制度创新和服务升级,为各类市场主体营造更加优质的发展环境。
在政务服务领域,虹口区将着力推进降本增效改革。
方案明确提出拓展企业全生命周期"一件事"集成服务,推动政务服务从"开成一家店"向"开好一家店"转型升级。
在惠企政策兑现方面,该区将在已实现市区两级108项政策"免申即享"的基础上,进一步扩大覆盖面,力争将普惠性政策百分之百纳入免申即享范围。
同时,通过优化"一网通办"智能帮办功能,推进高频事项智能申报和审批,全面提升企业办事体验。
针对外资企业和"走出去"企业,虹口区将实施外资总部提质行动,升级双向投资服务联盟,并依托北外滩企业出海服务中心,整合法律、外贸、金融、数据、信用等多元服务功能。
市场竞争环境的规范化建设是此次方案的重要着力点。
虹口区将聚焦工程建设、政府采购、国有企业招标等关键领域,持续推进招标投标问题整治,促进公平竞争。
在监管方式上,该区将持续规范涉企行政检查,推广"信用+风险"分级分类监管模式,覆盖领域不少于45个。
知识产权保护方面,将强化对恶意侵权和恶意诉讼行为的规制,坚决打击"傍名牌""蹭热度"等侵权现象。
值得关注的是,方案专门针对牟利性职业举报问题,提出健全投诉举报异常名录管理机制,压减职业索赔空间。
在清理拖欠企业账款方面,虹口区提出明确目标,确保机关、事业单位、国有企业实现零拖欠,切实维护企业合法权益。
产业生态环境的协同适配成为方案的突出亮点。
在空间载体保障上,虹口区将巩固"拿地即公示2.0"成效,并探索升级至3.0版本,为重大工程建设项目提供更加便捷的审批通道。
融资服务方面,该区将整合"虹企贷、商会贷、科技贷、养老贷、创业贷"等多种融资产品,实现"多贷整合、一口受理",力争年内通过"信易贷"平台解决企业融资需求不少于30亿元。
人力资源服务体系将持续优化,通过升级"乐业虹口"平台功能和"15分钟就业服务圈"站点,打造海内外人才"一站式"服务中心,建立"一南一北"人才服务网络联动机制。
在园区楼宇服务层面,虹口区鼓励有条件的园区建立涵盖政策服务、物业载体、场景应用的数字化综合服务平台,依托"虹口区楼宇经济发展同盟",为企业搭建高效沟通交流平台。
围绕虹口区"3+3+4"产业体系建设,方案提出制定具有区域特色的营商环境优化举措。
该区将着力提升"一区一品""一街一品"影响力,并鼓励探索打造特色产业"一园一品""一楼一品",形成差异化竞争优势。
在重点区域改革方面,虹口区将加快推进自贸区联动创新区、高端服务业试验区建设,提升股权投资集聚区和并购集聚区的能级效应,推动北外滩成为高端服务业发展新高地。
此外,方案还特别强调完善社会共治体系。
通过优化12345热线涉企诉求分办机制,确保案件办结率达到百分之百;落实重点企业"服务包"制度,实现市区级重点企业走访全覆盖。
在支持中小企业发展方面,虹口区提出在落实政府采购40%以上份额政策要求的同时,努力将这一比例提高至50%以上,切实加大对民营企业和中小企业的扶持力度。
营商环境的本质是制度供给质量与治理能力现代化水平的集中体现。
把企业的“痛点”作为改革的“靶点”，把规则的“确定性”转化为发展的“稳定器”，才能在复杂环境中稳预期、强信心、促活力。
虹口以行动方案明确路径，更需要在执行中以可感可及的成效积累公信力，让市场主体在公平透明的规则中安心经营、敢于创新、面向全球。