国务院新闻办公室1月9日举行新闻发布会，介绍加快国家水网建设的最新进展。水利部规划计划司司长张祥伟会上通报了一组数据：2025年水利项目吸引社会资本1476亿元，创历史新高，显示社会资本参与水利基础设施建设的力度持续增强。 从更长的时间跨度看，增长趋势更为清晰。“十四五”期间，全国水利项目累计吸引社会资本5485亿元，比“十三五”增长86.4%。这表明，随着水利改革深化，社会资本对水利基础设施的投资意愿保持活跃，投入规模明显扩大。 推进大规模、高水平的水利基础设施建设，资金投入是基础。张祥伟表示，近年来水利部坚持政府作用与市场机制“两手发力”，发挥政府投资撬动作用，深化水利投融资改革，拓宽水利基础设施筹资渠道，在保障公益属性的同时，带动更多社会力量参与，形成政府与社会资本共同推进的格局。 “十四五”期间，全国水利建设完成投资总额5.68万亿元，其中地方政府专项债券、银行贷款和社会资本合计2.05万亿元，占比36.1%。这表明，社会资本已成为水利投资的重要来源之一，与政府投入共同支撑项目建设。 在投融资模式创新上，也有新进展。2024年，全国首单水利基础设施投资信托基金——浙江绍兴汤浦水库REITs项目成功上市发行，募集资金16.9亿元。项目通过创新融资工具，实现净回收资金用于浙江镜岭水库建设，为水利基础设施投融资探索了可复制的路径。 2025年，水利部会同自然资源部在江西省协同推进水网建设与集中垦造耕地工作，推动新增耕地指标入库交易，并将收益用于反哺水网建设和耕地保护。通过跨部门协作和资源统筹，此做法实现了水利建设与耕地保护的衔接，也拓展了水利建设资金来源。 这些进展显示，国家水网建设在政府与市场协同推进、投融资工具完善的支撑下持续提速，为经济社会高质量发展提供水安全保障。
从单一财政投入到多元资本参与，中国水利建设的投融资实践展现了基础设施领域市场化改革的潜力。随着金融工具与水利建设更紧密衔接，国家水网的布局加快推进，也为生态文明背景下的可持续发展提供了更多可行路径。此进程表明，重大公共工程既需要国家战略的统筹谋划，也离不开市场机制的有效激发。