我国农村土地制度改革迎来新进展；国务院新闻办公室近日披露，今年将除贵州、西藏外的29个省份同步开展第二轮土地承包到期延包整省试点，意味着这项涉及亿万农民切身利益的改革进入更大范围的实施阶段。 作为农村基本经营制度的核心，土地承包关系的稳定关系到国家粮食安全和农村社会稳定。我国第一轮土地承包始于1983年，1997年启动第二轮承包并明确30年期限。按照现行政策，第二轮承包到期后再延长30年，此次试点就是对政策的具体落地。 中央财办分管日常工作的副主任韩文秀在发布会上表示，延包工作要坚持“大稳定”原则，确保绝大多数农户原有承包地保持不变。“这不仅是维护农民权益的需要，更是保障国家粮食安全的根基。”中国农业经济学会专家认为，“大稳定”原则有助于打消部分地区农民对土地调整的顾虑。 针对实践中可能出现的个别情况，政策也预留了“小调整”空间。按规定，确需调整的特殊情形要依法依规、从严把握，且仅限于集体经济组织内部个别农户间的小范围微调。这种设计既守住制度稳定的底线，也为处理历史遗留问题留出必要通道。 值得关注的是，此次试点强调尊重农民主体地位。“要更多用农民的办法解决农民的问题”，韩文秀的表述凸显了政策实施的民生取向。近年来，城镇化进程加快带来农村人口结构变化，如何在人员流动中平衡各方权益，成为推进延包工作的现实考题。 在经营权流转上，政策明确划出红线：严禁通过行政命令强制流转。农业农村部数据显示，截至2022年底，全国土地经营权流转面积达5.55亿亩。专家指出，新规有助于深入规范流转市场秩序，更好保护新型农业经营主体和传统农户的合法权益。 从区域布局看，此次试点覆盖东中西部主要农业区。整省推进有利于形成可复制、可推广的经验做法。中国社会科学院农村发展研究所研究员分析，各地结合实际开展探索，将为2026年在全国范围内全面实施延包政策提供重要参考。
土地制度稳，农民心就稳，农业根基才更牢；二轮土地延包整省试点在更大范围推进，说明了通过制度稳定为乡村振兴提供支撑的政策取向。守住“大稳定”的底线，把准“小调整”的尺度，把依法自愿有偿的流转原则落到实处，才能在稳预期、增信心中释放改革红利，让农民更有“定心丸”，也为农业农村现代化夯实制度基础。