问题：以制度供给回应高质量发展与治理现代化新需求 随着产业转型升级、城市功能提升和民生保障体系完善，地方治理面临新课题：一方面，民营经济、先进制造业等领域对稳定预期、公平竞争、权益保护提出更高要求；另一方面，公共安全、公共服务、基层治理等场景更趋复杂，亟需以更系统、更可操作的规则体系提升治理效能。，德州市公布2026年立法工作计划，提出以18项立法项目为牵引，强化法规规章的供给与衔接，推动治理从“经验驱动”向“制度驱动”深化。 原因：发展导向与风险防控“双轮驱动”推动立法精准发力 从项目布局看，德州此次立法安排突出三条主线。 其一，以优化营商环境巩固发展基本盘。列入年内拟提请市人大常委会审议的《德州市民营经济促进条例（草案）》，明确以制度方式回应民营主体普遍关切，旨通过完善支持政策、规范涉企执法、强化权益保护等安排，深入稳定市场预期、提振发展信心。 其二，以要素配置和产业升级增强增长动能。预备提请审议的法规项目中，公共数据条例、先进制造业促进条例被纳入重点，体现出对数据要素规范流通、制造业强链补链延链的制度化支撑思路。同时，围绕鲁北区域消费中心城市建设、特色体育名城建设等内容的法规储备，也反映出德州在扩大内需、塑造城市品牌上的中长期谋划。 其三，以安全底线与民生关切提升治理韧性。启动前期工作并抓紧推动的《德州市消防条例（草案）》等项目，连同农村公路、输水工程保护等领域安排，聚焦公共安全与基础设施运行保障。规章层面将推进医养结合场所消防安全管理规定，回应人口老龄化背景下医养服务场所密集、风险点多的现实需求，并对住宅物业消防安全管理规定开展评估，体现“立改废释评”并重的治理闭环意识。 影响：形成“促发展、保安全、提效能”的综合制度效应 从经济社会影响看，此次立法计划有望三个上释放综合效应。 对市场主体而言，民营经济促进条例等制度建设将有助于进一步明确政府与市场边界，推动政策稳定、规则透明、办事高效，增强企业敢投、敢闯、敢干的信心。 对城市治理而言，公共数据条例等项目若顺利推进，将为数据归集共享、合规使用、安全保护提供法治框架，促进公共服务精准化、治理决策科学化，并为数字化转型降低制度摩擦成本。 对民生安全而言，消防条例以及医养结合场所、住宅物业等有关规章制度，将推动安全责任链条更清晰、监督机制更完善，减少风险盲区，提高应急管理和日常防控的制度化水平。 对策：以质量、协同与落实为关键打通“立法—执法—服务”链条 立法计划的落地成效，关键于“可操作、能执行、见实效”。下一步应重点把握三上。 一是提升立法质量，强化问题导向与实证支撑。围绕民营经济、公共数据等重点领域，建议加强调研评估与比较研究，聚焦企业痛点、群众难点，把条文落点放在可执行的责任、流程和标准上，避免原则化、空泛化。 二是强化部门协同与社会参与，提高规则一致性。涉及数据治理、行政裁量权基准、出租汽车经营服务管理等跨领域事项，应推动部门间信息共享与口径统一，同时拓宽公众参与、行业协会和专家论证渠道，提升制度的适配性与认可度。 三是突出配套落地与监督评估，防止“重制定轻执行”。对重大行政决策程序规定修改、行政争议多元化解办法等制度，要同步完善配套指南、执法指引与培训机制；对开展评估的住宅物业消防安全管理规定，要以评估结果推动及时修订，确保制度始终贴合实际。 前景：以法治化路径塑造城市竞争力与治理新优势 从时间表看，《德州市民营经济促进条例（草案）》计划于7月完成并提请审议，表达出以“快节奏”回应发展诉求的信号。随着公共数据、先进制造业促进等法规项目逐步成熟，叠加行政裁量权基准、公共法律服务等规章制度完善，德州有望形成覆盖发展促进、公共服务、安全治理的制度矩阵。可以预期，立法工作将更多体现前瞻性与系统性，通过法治方式稳预期、强信心、促公平，为高质量发展提供更坚实、可持续的制度保障。
法治是最好的营商环境，也是最有力的发展保障；德州市2026年立法工作计划的发布，标志着该市法治建设进入了更加系统、更加科学的新阶段。通过完善民营经济、先进制造业等领域的法律制度——规范政府权力运行——优化公共服务体系，德州正在用法治的力量为高质量发展保驾护航。这些立法项目的顺利推进，必将为德州实现更高质量、更可持续的发展提供有力的法治支撑。