问题：寒潮带来的降雪与降温叠加，使城市道路湿滑、桥梁高架易形成薄冰；早晚高峰与通勤、就学、采购等出行需求重叠，交通安全风险明显上升。此外，雨雪大风可能导致户外广告、店招标牌、围挡等设施松动，增加坠落倾倒风险，对公共安全和市容秩序构成挑战。 原因：本轮降雪虽然积雪不深，但温度波动与风力作用下，地表结冰呈现分散、隐蔽、突发的特点，桥面、背阴路段、坡道弯道尤其容易打滑。城市中各类临时搭建与户外设施数量众多、分布广泛，日常维护不足的情况下，在大风与积雪荷载共同作用下隐患易暴露。加之降雪持续时间长，清除不及时会导致积雪压实成冰，处置难度随之增加。 影响：对市民而言，道路湿滑直接威胁步行与骑行安全，学校周边、农贸市场等人员密集区域一旦结冰，极易引发摔倒事故。对城市运行而言，主次干道通行效率下降会加剧交通拥堵，清运保洁等作业也可能因路况恶化而受阻。对公共安全而言，户外设施松动破损若处置不及时，可能造成财产损失甚至人员伤害。 对策：南通市城管部门坚持"防在先、抢在前、保畅通"的工作思路，道路保通与风险管控同步推进。 一是强化预案支撑。相应机构提前研判天气趋势和城市运行风险，聚焦主次干道除雪防冻等关键任务，完善应急工作指引，明确职责分工、启动条件和处置流程，通过视频点调等方式压实任务，确保指令传递顺畅、处置迅速。 二是开展隐患排查。针对雨雪大风可能引发的设施安全问题，重点检查大型户外广告、沿街店招标牌、装修围挡、临时搭建设施等，核验结构稳固性，对发现的松动、倾斜、破损点位督促责任主体限期加固或拆除，将风险控制在萌芽阶段。 三是精准清障。对桥梁、陡坡等易结冰路段提前摸排，明确防范措施。作业中机械化与人工相结合，撒布机抛撒融雪剂，扫雪车梯队推进，提高主干道清理效率。同时组织人工力量对桥梁、人行道、学校周边、农贸市场等关键点位细致清扫，对易打滑路段反复处置，并铺设草帘、地垫等防滑设施。 四是数据化调度。截至1月20日16时，全市城管系统累计出动作业人员4610人次、巡查车辆450辆、专业设备62台，抛撒融雪剂90余吨，设置防滑垫600余处，完成630余处积雪结冰路段清理，重点区域通行秩序总体平稳。 前景：气象条件仍存在变数，雨雪过后可能出现低温冰冻，桥梁、背阴处、非机动车道等部位需持续关注。下一阶段，南通将保持应急值守，根据降雪与气温变化动态调整作业方案，兼顾快速清除与精细防滑，强化重点时段重点区域巡查，同时压实设施责任主体的日常维护义务，推动从应急处置向常态预防转变，提升城市应对极端天气的能力。
风雪中开辟的不仅是畅通的道路，更是城市治理的新路径。南通此次高效应对寒潮的实践表明，执政理念需要转化为科学的预案、专业的能力和协同的共治。在气候变化背景下，"韧性城市"建设已成为衡量政府治理效能的重要标尺。