问题——基层治理现代化推进中,乡村档案管理仍是短板之一。
部分地区存在档案分散、标准不一、数字化水平不高等现象,影响政策落实、公共服务、资产管理、风险防控等工作的基础数据支撑。
同时,基层档案人才不足、培训体系不完善,导致“会建不会管、会管不规范”的情况仍较突出,制约了档案在乡村治理中的价值释放。
原因——一方面,乡村档案涉及面广,涵盖村务公开、集体资产、土地承包、项目建设、民生保障等多个领域,数据来源多、格式杂、更新频,传统以经验为主的管理方式难以适应。
另一方面,基层岗位流动性较大,专业人员缺口长期存在,培训往往碎片化、重理论轻实操,难以形成稳定的能力供给。
更重要的是,数字化转型需要平台、标准、流程与人才协同推进,任何一环薄弱都可能造成“数据上不来、业务跑不通、应用落不下”。
影响——档案规范化与数字化程度,直接关系到基层治理的精细化水平。
档案不完整、不规范,会增加行政成本和纠纷风险,影响集体资产清查、工程项目追溯、惠民资金核验等关键工作;档案数字化不足,则难以形成跨部门共享的基础数据底座,不利于提升办事效率与决策科学性。
随着乡村治理从“经验治理”向“数据治理”转变,档案作为治理链条的源头数据,其质量与应用水平的重要性更加凸显。
对策——针对上述痛点,临沂职业学院牵头申报的《数据赋能精准培养:服务乡村档案规范管理的实践与创新研究》项目入选教育部第三批高等继续教育领域学习型社会建设重点任务中的非学历教育改革创新任务。
项目以“数据赋能、精准培养”为主线,强调从“能干事”到“干成事”的能力闭环,提出“理论认知—技能内化—实战应用”的递进式培养机制,力求把培训内容与基层真实业务流程紧密衔接。
具体来看,项目设置三项重点任务:一是构建面向乡村档案数据管理的人才培养体系,围绕标准规范、数据采集、整理归档、质量控制、保密安全与应用服务等能力模块,形成可操作、可考核的课程与评价框架;二是建设乡村档案数字化平台与资源库,推动从形成、归集、整理、存储到利用的全生命周期管理,提升数据可用性与可追溯性;三是探索“数据驱动”的乡村治理决策支持服务与推广模式,推动档案数据在资产管理、项目监管、公共服务等场景落地应用,并沉淀可复制的标准和范式。
据介绍,项目实施后将形成“标准引领、三阶递进、认证驱动”的乡村档案规范管理人才培养模式,旨在通过标准把边界划清、通过阶梯式训练把能力做实、通过认证把质量固化,为基层提供稳定的人才供给与操作指南,缓解“人少事多、标准不一、应用不足”的现实矛盾。
前景——从更大范围看,学习型社会建设与高等继续教育改革正在向“服务发展、服务治理、服务民生”方向深化。
临沂职业学院连续三年获批教育部相关重点任务、累计3项的实践,反映出职业院校在面向基层需求开展应用型研究与培训服务方面的潜力。
未来,随着各地加快推进数字乡村建设、公共数据资源开发利用与基层治理效能提升,乡村档案管理从“规范化”迈向“数字化、智能化、场景化”将是趋势。
若该项目在标准体系、平台工具、培训认证和应用场景上形成可复制可推广的经验,有望在更广的乡村治理领域延伸应用,为基层治理提供更加坚实的数据底座与人才支撑。
从填补基层人才缺口到重塑乡村治理逻辑,临沂职业学院的探索证明:职业教育的价值不仅在于技能传授,更在于破解社会发展中的真问题。
当数字化浪潮与乡土中国相遇,这类“接地气”的创新或将成为乡村振兴的重要引擎。