城市建设进入从“增量扩张”向“存量提质”转型的关键阶段。
对枣庄而言，产业转型与人口流动带来的城市结构变化叠加居民对宜居环境的更高期待，使基础设施承载能力、公共服务供给与城市韧性提升成为绕不开的现实课题。
围绕这一背景，枣庄以项目建设为牵引，将路网畅通、管网更新与海绵城市统筹推进，推动城市发展从“有没有”加快转向“好不好”。
一是看问题：城市功能提升仍面临多重掣肘。
近年来，一些城市在快速扩张过程中容易出现道路“断点”、片区联系不畅，地下管网老化与新建片区需求增长并存，雨污治理与内涝防控压力上升。
与此同时，老旧小区、公共空间、儿童友好设施等民生关切不断聚焦到“可达、可用、可感”的细节之上，倒逼城市治理从单一建设转向系统运营。
二是析原因：高质量发展对城市基础设施提出更高标准。
随着城市建成区扩大到221.73平方公里，枣庄必须在交通组织、能源供给、地下空间利用等方面同步升级，才能支撑产业布局优化与居民出行、生活品质提升。
尤其在极端天气多发背景下，传统“快排”思路已难以满足需求，城市需要通过渗、滞、蓄、净、用、排等系统性措施增强韧性，海绵城市建设由此从“工程选项”变为“治理必需”。
三是看影响：以路网、管网、海绵为支点，城市能级与民生体验同步改善。
枣庄近五年累计实施城市基础设施项目580余个，推动城市骨干道路成网成环，持续实施路网畅通工程，将打通“断头路”作为惠民重点。
“十四五”以来，新建改造道路桥梁工程200余个，完成“断头路”打通46个，新增城市道路长度300余公里，建成区道路总长度达1877.5公里，人均城市道路面积提升至26.86平方米，路网格局加快向“外通内联、安全便捷”完善。
道路通达度提升，不仅优化了片区衔接，也有助于降低物流与通勤成本，增强城市对要素集聚的吸引力。
地下管网更新则进一步夯实民生保障底板。
枣庄推进燃气、供热等管线建设改造，“十四五”以来新建改造燃气管网500余公里、供热管网170余公里，新增集中供热面积1500余万平方米，完成362万平方米热源清洁化改造，并建成相关供热配套设施。
燃气普及率达到99.93%，既提升了城市生活便利度，也为节能降碳与安全运行提供了基础条件。
与此同时，枣庄编制完成地下管线管廊及设施建设改造实施方案（2024—2028年），以规划统筹未来五年建设时序与布局，避免“马路拉链”、减少重复开挖，提高全生命周期管理效率。
海绵城市建设为提升城市韧性、优化公共空间带来结构性变化。
枣庄完善制度与规划体系，推动海绵理念与道路建设、老旧小区改造、城市更新同步实施，形成“工程建设+治理模式”协同推进的路径。
数据显示，全市新增海绵城市面积约56.7平方公里，累计建成海绵城市面积114平方公里，占城市建成区的51.4%。
在此基础上，城市公园、河湖岸线、街区公共空间的综合品质得到提升，相关案例入选可复制经验清单，显示出以“可感知”的公共空间改善带动“可持续”的城市治理升级。
四是看对策：以机制创新提升更新治理精度，推动从“经验决策”走向“数据驱动”。
枣庄强调“先体检后更新、无体检不更新”，将城市体检作为发现问题、校准政策、优化投资的重要抓手。
2024年完成对街道、社区、小区与住宅楼的系统体检，2025年继续扩大范围并实现街道体检全覆盖，构建具有地方特点的指标体系，同时推进重点更新片区专项体检和历史文化保护传承专项体检，逐步形成“发现问题—更新解决—评估巩固”的闭环。
这一机制的意义在于，把资金投向“最需要、最紧迫、最有效”的环节，提升治理的可持续性与透明度。
资金与政策协同同样关键。
枣庄抢抓相关政策机遇，积极争取中央预算内资金和超长期特别国债等支持，为地下管网管廊及设施建设改造等提供保障，强化“项目清单化、建设节点化、绩效可评价”的推进方式，提升重大工程落地效率与风险管控能力。
五是看前景：从“城市建设”迈向“城市治理”，枣庄需在系统集成上持续加力。
下一步，随着城市更新进入深水区，枣庄仍需在三方面形成更强合力：一是推动道路、管网、海绵与公共服务设施一体化设计、一体化施工、一体化运维，降低综合成本；二是以城市体检结果为导向，完善分区分类的更新策略，优先解决群众反映集中的堵点痛点；三是强化韧性城市建设导向，把极端天气应对、生命线工程安全、公共空间品质提升统筹纳入年度建设与预算安排，增强城市应对风险与保障民生的能力。
枣庄市在城市建设中的这一系列成就，充分体现了新发展理念在城市建设中的深入贯彻。
从"有没有"向"好不好"的转变，反映的是城市发展从规模扩张向品质提升的升级，从被动应对向主动规划的转变。
海绵城市建设面积超过建成区50%的成绩，不仅展现了该市在生态文明建设中的担当，更体现了以人民为中心的发展思想在城市建设中的具体实践。
展望未来，枣庄市将继续深化城市体检、推进城市更新、完善公共服务，在高质量发展的道路上迈出更加坚实的步伐，让城市建设的成果更好地惠及全体人民。