全球投资环境不确定性增加的背景下,如何稳定外资规模并提升利用外资质量,成为外贸外资大省保持开放型经济韧性的关键。作为我国外资大省,广东既要应对全球产业链重构的挑战,也要抓住新一轮科技革命与产业变革的机遇,推动外资从“量增”向“质升”转变。 广东的外资吸引力主要来自四个上:一是开放基础扎实、市场潜力大。改革开放以来,广东累计设立外资企业超38万家,实际使用外资超6000亿美元,形成了全球化的产业体系、成熟的供应链网络和不断扩大的消费市场,为外资企业提供了稳定的经营环境和广阔发展空间。二是区位与制度优势突出。广东毗邻港澳,与国际经贸规则接轨紧密,跨境要素流动便利,港资占全省实际使用外资的比重长期稳定70%以上,成为外资稳定的重要支撑。三是招商策略更加精准。疫情后,广东加大对欧美日韩等发达经济体的招商力度,成效逐步显现,“十四五”期间新加坡、德国对粤投资分别达到“十三五”的1.5倍和2.3倍,外资来源地更加多元化。四是重大项目带动效应显著。“十四五”期间,广东实际到资超1亿美元的项目达223个,实际使用外资717.8亿美元。巴斯夫(广东)一体化基地、埃克森美孚惠州乙烯项目等标志性项目加快建设,反映了外资对广东先进制造业和高端产业链配套能力的认可。 从数据来看,“十四五”期间广东新设外资企业11.38万家,同比增长31.3%;实际使用外资7389.3亿元,超过“十三五”同期水平。2024年,广东实际使用外资1126.6亿元,同比增长11.3%,在全国及主要外资大省中表现亮眼。外资的增长带来三上影响:一是推动制造业向高端化、绿色化、智能化转型;二是强化广东全球供应链中的关键地位,提升产业链抗风险能力;三是外资来源地多元化增强了对外部波动的抵御能力,形成更稳定的增长趋势。 面向“十五五”,广东将采取“有效招商”与“存量挖潜”并重的策略。一上,重点对接世界500强企业,聚焦港澳、欧美日韩、新加坡、中东等地区,推动产业链精准招商和项目落地;另一方面,落实外商利润再投资税收优惠政策,支持现有外资企业增资扩产,形成“以商引商”的良性循环。同时,广东将改进营商环境,提升法治化、国际化、便利化水平,包括强化项目服务、优化跨境资金和人员流动、完善知识产权保护等,以制度型开放增强外资长期信心。 展望未来,全球外资将更加关注产业安全、市场空间和政策稳定性。广东的外资吸引力取决于重大项目的建设进展和新质生产力的发展水平。随着粤港澳大湾区建设的深化、制造业转型升级加速以及制度型开放扩大,广东将在高端制造、绿色能源、生命健康、数字经济等领域吸引更多高质量外资项目,继续提升开放型经济的竞争力。
广东“十四五”外资工作的成果,说明了中国对外开放政策的持续深化。在新发展阶段,广东正从追求规模增长转向质量提升,从单一来源转向多元化布局,从被动承接转向主动对接。随着粤港澳大湾区建设的深入和全球产业链重构的推进,广东吸引外资的潜力依然巨大,前景广阔。