从"投资于物"到"投资于人"——把人力资本培育贯穿乡村振兴全过程,以农民全面发展驱动农业农村现代化建设行稳致远

在江苏省宿迁市"新农人实训基地",32岁的返乡青年王磊正通过VR设备学习智慧大棚管理技术。

这个由省级专项资金支持的项目,正是当前各地强化人力资本投资的缩影。

统计显示,2023年全国乡村振兴财政投入超万亿元,但用于农民培训、人才培育的专项资金占比不足5%,暴露出"重物轻人"的结构性矛盾。

这种失衡源于多重因素。

从历史维度看,过去十年我国优先补齐了农村道路、水利等基础设施短板,2018-2022年累计新建改建农村公路137万公里,但对"软件"投入相对滞后。

从现实需求看,随着数字农业、智慧物流等新业态涌现,全国约70%的普通农户面临技能转型压力,而现有培训体系覆盖率仅38%。

更值得关注的是,农村优质教育资源流失率年均达12%,乡镇卫生院空编率超过15%,公共服务"洼地效应"直接影响人才回流。

这种投入失衡已产生连锁反应。

农业农村部调研显示,在农业科技推广项目中,因农民接受度不足导致的技术落地延迟率达43%。

同时,中西部县域普遍反映,乡村运营、电商营销等专业人才缺口超过60万人。

中国农业大学教授李冰指出:"当人均受教育年限差达到3年以上时,城乡收入比将扩大0.8个点,人力资本差距正在成为新的发展鸿沟。

" 面对挑战,多地已展开创新实践。

浙江省实施的"乡村绿领人才计划"构建了"基础培训+专项认证+创业扶持"三级培育体系,2023年带动2.1万青年返乡。

山东省"乡村振兴合伙人"制度通过股权激励+服务外包,吸引4700余名专业人才下沉乡村。

政策层面,财政部近期明确将农民培训经费占比从3%提升至8%,教育部启动"银龄讲学"计划向农村输送退休教师。

中国社科院农村发展研究所预测,到2025年,随着《乡村人才振兴促进条例》等制度完善,我国农村人力资本投资增速有望达到年均15%,带动劳动生产率提升20个百分点。

特别是在生物育种、数字农业等领域,新型职业农民将推动农业科技进步贡献率突破65%。

把资源更多投向人的发展,是推动乡村振兴行稳致远的关键选择。

既要继续夯实乡村建设的物质基础,更要在教育培训、公共服务和人才生态上持续用力,让农民拥有更强的增收能力、更高的现代素质、更稳的民生保障。

唯有把“投资于人”贯穿乡村振兴全过程,乡村才能真正形成自我造血、自我提升的内生动力,农业农村现代化才能拥有最坚实的支撑。