宠物经济蓬勃发展释放巨大潜力 近年来，随着居民生活水平提升和消费观念转变，宠物经济济南迎来快速发展期；据了解，2025年济南宠物行业规模已突破50亿元，产业链条基本覆盖繁育、食品用品、流通零售、医疗美容、殡葬服务等主要环节。其中，宠物行业电商营收突破15亿元，宠物诊疗机构达220家，宠物食品用品美容门店近800家，宠物服务行业从业人员已达十万人。 宠物经济的蓬勃发展已成为济南新兴服务产业和经济增长的重要引擎。在今年1月19日的政府工作报告中，济南市市长于海田明确提出，2026年要在美妆、宠物经济等赛道打造一批新消费品牌，这充分反映了市委市政府对宠物经济发展的关注。 人才短缺成为产业升级的突出瓶颈 然而，宠物经济的全面爆发也暴露出深层次的结构性问题。济南市政协委员、济南护理职业学院党委书记周敬通过深入调研发现，当前宠物行业专业人才供给存在三大突出问题。 一是专业人才总量严重不足。执业兽医、美容师等关键岗位人才供不应求，持证上岗人员占比偏低，难以满足行业快速扩张的需求。二是从业人员技能水平参差不齐。由于行业准入门槛较低，大量非专业人员无序涌入，导致服务质量良莠不齐，频繁出现不规范操作，严重影响宠物主人的消费体验和行业口碑。三是人才结构失衡问题突出。高端医疗诊疗、专科诊疗及产业研发等领域人才极其稀缺，难以支撑宠物产业向高质量、高附加值方向转型升级。 多重因素交织导致人才困局 人才困局的形成并非单一原因，而是政策支撑、培育体系、行业标准等多重因素相互作用的结果。 从政策层面看，作为新兴产业，济南市关于宠物行业发展的政策法规体系尚不完善。宠物主题咖啡馆、宠物殡葬等新业态快速涌现，但现行法规政策中对这些内容的监管规定明显滞后，缺乏针对性的准入标准、运营规范和明确的监管责任主体。同时，针对宠物行业人才培育的专项扶持政策和资金投入有限，人才薪酬待遇与职业认同感偏低，难以吸引并留住专业人才。此外，宠物行业监管存在"多头管理"现象，农业、工信、公安、城管、市场监管、卫健等多部门均有涉及，多头监管导致职责不清、效率不高，甚至出现部门互相扯皮、推诿的情况。 从人才培育体系看，济南开设宠物涉及的专业的高校极少。直到2025年9月，济南护理职业学院才招收宠物医疗技术专业学生，成为济南市唯一的宠物专业人才培养高校。相关专业课程、实验实训场地还在加紧建设，产教融合深度有待继续加强，企业参与人才培养的积极性未得到充分调动。 从行业标准看，宠物服务、养护、美容等领域缺乏统一的地方标准。执业兽医资格仅适用于诊疗板块，其他板块非专业人员无序进入，导致行业"不良竞争"现象频发，乱象丛生，严重阻碍专业人才的发展空间。 系统施策破解发展难题 为推动宠物经济持续健康发展，周敬建议从政策规划、完善人才培育体系、健全行业标准认证等多上破局。 政策规划层面，建议济南市尽快印发《关于济南市宠物行业发展实施意见》，并加快修订《济南市文明养犬管理条例》，调整条例中落后措施，补充适应宠物经济高速发展的内容，进一步释放宠物行业消费潜力。同时成立牵头部门，制定近远期发展目标，在宠物电商龙头企业带动下实现产值跨越。借鉴浙江、江苏、安徽、广东等地的先进经验，完成政策层面的"顶层设计"，解决多头监管、职责交叉的问题，提升协同治理效能。 在人才培育体系建设上，建议加大高校专业建设资金支持力度，设立宠物行业人才培育专项基金，支持济南护理职业学院等院校完善宠物相关专业建设。深化"政、企、行、校"协同育人机制，充分调动企业参与人才培养的积极性，建立校企合作长效机制，实现人才培养与产业需求的精准对接。 行业标准建设上，建议制定宠物美容、养护、服务等领域的地方标准，建立健全行业认证体系，提升从业人员的专业化水平。同时完善人才激励机制，提高宠物行业从业人员的薪酬待遇和职业认同感，吸引更多优秀人才投身宠物产业。
当萌宠从家庭伴侣走向新的消费增长点，如何在产业扩张的同时提升人才质量，考验着城市治理能力。济南的探索不仅关乎一个新兴行业的稳健发展，也折射出经济转型期人才培养与市场需求如何更精准衔接的问题。在消费升级与产业变革的双重机遇下，补齐人才短板，或将成为打开更大市场空间的关键。