问题——生态环境治理进入深水区，结构性矛盾与季节性风险交织。随着城市建设提速、产业转型推进和能源结构调整并行，扬尘、臭氧与细颗粒物等复合型大气污染特征更加突出；水环境方面，冬春枯水期与汛期面源污染叠加，城乡污水收集处理短板与涉水企业点源风险并存；土壤与固废领域，重点监管单位分布广，历史遗留问题更隐蔽，危险废物跨区域流动带来更大监管压力。如何发展与保护之间把握尺度，成为地方推动高质量发展必须回答的问题。 原因——以新发展理念为引领，把“系统治理”与“精细治理”作为破题关键。菏泽市将生态环境保护放在重要位置，围绕突出问题分领域、分阶段推进：在大气治理上，突出分段管控与协同减排，紧盯扬尘、臭氧、PM2.5等关键指标，推进多污染源联防联控；在水环境治理上，完善城乡污水处理设施和水质保障机制，针对冬春季、汛期等关键时段实施差异化措施，组织水质安全排查和问题攻坚；在土壤与固废治理上，强化源头预防与名录管理，推动建设用地准入和风险管控修复制度落实。同时，以法治为保障保持执法力度，严查危险废物环境违法和监测数据造假，形成守法受益、违法必究的导向。 影响——生态指标改善与治理能力提升相互促进，群众获得感与发展含绿量同步增强。数据显示，2025年全市空气质量综合指数为4.23，较“十三五”末改善19.6%；PM2.5平均浓度降至42微克/立方米，改善22.2%；空气质量优良天数达到250天，同比增加26天；重污染天数降至5天，同比减少9天。水环境质量持续向好，8个国控断面优良水体比例保持100%，为城市品质提升和产业承载能力优化奠定基础。另外，固废排查整治、危险废物全过程监管和“无废城市”建设推进，省级“无废细胞”达到35个，经验做法不断积累。生态环境质量的持续改善，既回应了群众对蓝天、清水、净土的期待，也为招商引资、项目落地和产业升级提供了更可靠的环境容量与更稳定的预期。 对策——以“底线思维+服务导向”统筹监管与发展，推动治理由治标向治本延伸。一上，菏泽市强化源头管控和风险防范：动态更新土壤污染重点监管单位名录，开展周边土壤监督性监测和隐患排查“回头看”；严格建设用地准入管理，落实风险管控与修复名录制度，重点建设用地安全利用率连续五年保持100%；工业固体废物方面排查产废企业647家、整改问题342个，并对各类闲置场所开展清查整治；危险废物领域累计排查工业企业331家、重点场所1476处，整改隐患问题170个。另一方面，营商环境优化与绿色转型支撑同步推进：环评审批提速增效，实现报告书10个工作日、报告表5个工作日内审结，“十四五”期间市级审批环评项目418个，服务保障省市县重点项目2350个；严格落实“两高”项目碳排放减量替代要求，建立碳排放及指标管理台账，累计调剂碳排放指标291.9万吨，保障新建项目落地并推动存量减碳11.8万吨；规范推进排污许可管理，2021年以来核发排污许可证1794张。执法方式上，推动非现场监管与包容审慎并行，非现场检查占比提高至2025年的50%以上，尽量减少对守法企业的干扰，对风险企业实施精准帮扶。 前景——从“攻坚”走向“长效”，以更高标准塑造美丽菏泽新优势。下一步，菏泽生态环境治理将面对更高要求：大气污染治理需由单项治理向协同控制深化，突出臭氧与PM2.5协同减排、扬尘精细化管控和重点行业深度治理；水环境管理需继续强化流域统筹、雨污分流与污水处理提质增效，提高极端天气下的风险应对能力；固废与危废治理需加快信息化、闭环化监管，推动资源化利用与减量化生产。随着“双碳”目标推进和产业结构调整加速，生态环境质量改善将与经济增长方式转变形成更强支撑，绿色低碳将成为城市竞争力的重要组成部分。
菏泽市“十四五”生态环境保护实践表明，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，坚持系统观念、精准施策，才能实现生态环境保护与经济高质量发展的良性互动。当前，我国生态文明建设进入以降碳为重点、推动减污降碳协同增效的关键阶段，菏泽的探索为中西部地区提供了可参考的样本。面向未来，如何在保持治污力度的同时继续提升治理效能，如何在服务发展中更好平衡环境容量与发展需求，仍需在实践中持续探索。