基层矛盾纠纷往往兼具“日常性”和“复杂性”：既可能源于邻里琐事、牧场边界、用工用地等现实问题，也可能叠加对政策的理解偏差、信息不对称、情绪长期积累等因素。如果处置不及时、不精准，小矛盾就可能拖成大问题，既影响群众获得感，也考验基层治理能力。锡林郭勒盟近年来农牧区治理实践中发现，群众最迫切的需求之一，是“找得到人、说得清事、办得成事”，需要一个能够综合受理、依法办理、持续跟踪服务平台。 推动基层矛盾纠纷有效化解，难点之一在于治理资源分散、流程衔接不畅。过去，一些事项涉及多部门、多环节，群众往返奔波、沟通成本高；基层干部在协调联动中也容易出现“各管一段、难成闭环”。同时，农牧区地域广、人口分散、生产生活方式多样，对治理精细化和服务均等化提出更高要求。基于这些现实背景，锡林郭勒盟坚持和发展新时代“枫桥经验”，前移矛盾化解关口、推动力量下沉，探索形成符合地区实际的多元化解机制。 在正蓝旗那日图苏木乌日图社区，“有矛盾，找老张”已成为不少群众的共识。社区党支部书记张海峰牵头成立的“老张工作室”，依托熟悉民情、贴近群众的优势，形成更便于操作的调解方法：先把诉求听明白，再把事实理清楚，最后把方案讲透、把回访做实。自2019年以来，该工作室累计化解近1000起矛盾纠纷，不仅解决了具体问题，也在日常点滴中逐步建立起信任与规则意识。以此基层微治理示范点为依托，那日图苏木综治中心完善“诉求收集—分类处置—跟踪反馈”的闭环机制，并将成熟经验向嘎查、社区网格推广，推动基层治理从“单点突破”走向“整体覆盖”。 从成效看，综治中心规范化建设带来的变化，首先体现在服务更便利。正蓝旗桑根达来镇牧民巴特尔感慨“以前办事要跑好几个地方，现在只要到综治中心，啥事都能解决”，反映出一站式受理、集成式服务对群众办事体验的明显改善。其次体现在矛盾化解更务实、更法治。锡林郭勒盟各级综治中心聚焦“一站式”矛盾化解功能，严格遵循矛盾纠纷化解法治化“路线图”，推动矛盾在程序中流转、在法治框架内解决，减少反复、避免激化。再次体现在治理能力的系统性提升：综治中心作为统筹协调的“中枢”，与嘎查村、社区的基层微治理机制紧密联动，使风险隐患发现更早、处置更快、回访更实，为乡村振兴营造安全稳定的社会环境。 对策层面，锡林郭勒盟强调以规范化建设带动治理现代化。一上推进标准化建设，统一标识标牌、功能设置和工作流程，确保群众走进任何一个综治中心，都能获得清晰一致的服务指引和办理体验，推动服务供给从“看情况”转向“按标准”。另一方面突出实体化运行和多元参与，推动力量整合、信息共享、联动处置，在依法依规基础上引入调解、心理疏导、法律服务等资源，提升专业化水平。与此同时，网格化治理成为重要支撑：截至目前，全盟划分3555个基础网格，成立网格党小组2746个，配备专兼职网格员6404名，选任楼栋（单元、联户）长21275个，形成“人在格中走、事在网上办”的工作格局；并建立嘎查村（社区）定期研判机制，完善从源头排查到分级联动处置的流程，推动风险防控从“事后应对”转向“事前预警”。 面向未来，锡林郭勒盟提出把综治中心规范化建设作为提升基层社会治理能力的牵头工程，推动一个个综治中心既成为矛盾化解的“终点站”，也成为服务群众的“连心桥”。随着标准更统一、机制更顺畅、力量更专业，基层治理将从“靠经验”更多转向“靠制度、靠协同、靠数据”，在更大范围内实现矛盾纠纷的源头预防、就地化解和实质解决。对农牧区而言，这意味着公共服务触达更充分、群众诉求回应更及时、社会秩序运行更稳定，为高质量发展和乡村振兴提供更可靠的平安保障。
基层治理是国家治理的基石。锡林郭勒盟的创新实践表明，坚持党建引领、群众参与、法治保障，就能在广袤边疆优化共建共治共享的治理格局。这片20万平方公里的草原上正在形成的治理现代化实践也提示我们：治理的办法往往来自基层，关键在于把准群众需求，找到传统经验与现代治理的结合点。