问题——新阶段香港如何从“对接参与”走向“主动服务” 随着“十五五”规划纲要明确支持港澳更好“融入和服务”国家发展大局，香港延续“融入”要求的基础上，定位继续拓展为“融入+服务”。多位香港及内地专家指出——此变化不只是表述更新——更明确了香港在国家现代化进程中的分工方向：香港不仅要与国家发展同频共振，还要发挥自身独特优势，围绕国家需要提供更高水平、国际化、专业化的支撑。 原因——全球格局重塑倒逼“高质量开放”需要更强国际服务供给 当前全球政治、经济与科技格局加速变化，外部不确定性上升。我国推进高质量发展和高水平对外开放，需要更稳健的国际金融通道、更高效的贸易与航运网络，以及更成熟的法律、会计、仲裁等专业服务体系和更强的全球资源配置平台。香港长期实行自由开放的经济政策，拥有普通法制度、国际化营商网络和成熟的专业服务体系，在连接内地与国际市场上发挥关键“接口”作用。受访人士认为，“融入和服务”的提出，一方面体现国家对香港制度优势与治理能力的认可，另一方面也为香港突破传统增长瓶颈、培育新动能指明了方向。 影响——从金融“强项”到创科“增量”，香港服务国家的空间更广 金融领域，香港的国际竞争力依然突出：全球金融中心排名保持前列，外汇交易平均每日成交金额达8831亿美元，处理全球约80%的离岸人民币结算，是全球最大的离岸人民币业务枢纽；2025年新股集资额达374亿美元，位居全球新股融资中心榜首。涉及的人士指出，国家扩大制度型开放、推动更高水平“走出去”和“引进来”，需要香港持续发挥资本桥梁与风险管理中心作用，在跨境投融资、人民币国际化、资产管理与财富管理等提供更高质量的服务供给。 在航运与贸易领域，香港航空货运量连续多年位居全球前列，船舶注册吨位全球第四，国际航运中心发展指数连续6年排名全球第四；作为自由港和重要转口贸易枢纽，香港在国际供应链组织、航运金融、海事仲裁、贸易结算等环节具备综合优势。香港各界认为，这些功能与国家建设现代化产业体系、畅通国内国际双循环的需求高度契合。 更值得关注的是，创科与产业协同正成为香港“服务”国家的新增长点。香港基础科研实力较强，多所高校位列世界前列，在人工智能与机器人、量子计算、生命健康等领域持续投入，并推动相关委员会与园区项目落地。受访专家表示，香港可发挥“0到1”的原始创新与研发优势，依托粤港澳大湾区完备产业链与广阔市场实现“1到N”的转化与规模化应用，形成“香港研发+湾区制造+全球市场”的协同路径，在关键核心技术攻关和新兴产业培育中发挥更大作用。 对策——以平台建设牵引功能升级，做强“总部经济+要素配置+专业服务” 面向“融入和服务”的新定位，受访人士建议香港聚焦三上发力：一是巩固提升国际金融中心功能，继续做强离岸人民币业务体系，拓展绿色金融、可持续金融与风险对冲工具供给，引导国际资本更精准投向内地重点产业与重大项目；二是强化总部经济与国际运营平台功能，依托普通法、低税率和高标准监管等制度优势，吸引更多内地企业在港设立国际总部、财资中心与供应链管理中心，提升“走出去”能力与全球资源配置效率；三是加快国际创新科技中心建设，完善科研、数据、人才与资本的政策衔接机制，推进重大平台与园区建设，促进科研成果在大湾区更快转化并走向国际市场。 作为空间与产业承载的重要抓手，北部都会区被视为香港更深度参与大湾区建设的重要支点。该区域跨越香港北部、与深圳接壤，总面积约300平方公里，规划未来提供超过50万个住宅单位并创造约50万个就业岗位。香港各界认为，北部都会区既有助于缓解土地与住房压力、改善民生，也具备承载面向大湾区的专业服务与创新产业集群的条件。通过与深圳等地的规则衔接、要素流动与产业协作，可形成更具竞争力的跨境创新走廊和现代服务业集聚区。 前景——在国家发展大局中实现香港新跃升 综合各界观点，“十五五”期间香港的关键在于把“联通世界”的优势转化为更强的“服务国家”能力，把传统强项转化为新动能，把制度优势转化为可复制、可落地的治理与服务供给。在国家坚定推进高质量发展和高水平对外开放的背景下，香港若能在金融、航运、贸易、专业服务与科技创新之间形成更强协同，并以北部都会区等重大平台带动产业结构升级，有望在巩固国际竞争力的同时，为国家现代化建设提供更高水平支撑。
从维多利亚港的金融活力到北部都会区的建设推进，香港正以“国家所需、香港所长”的思路开启新的发展阶段。当国际化优势与国家发展需求更紧密对接，香港不仅将拓展自身的发展空间，也将以制度型开放与专业服务能力，为国家新发展格局提供重要支点。“融入与服务”的相互推进，既是香港化解深层挑战、培育新动能的路径，也是在国家整体布局中发挥更大作用的关键一步。