钦州深化农村改革筑牢防返贫底线 城乡融合试验激活乡村振兴动能

钦州市农业农村系统坚决贯彻党的二十大精神,以系统性改革思维破除体制机制障碍,以创新性实践激活乡村发展活力,农、林、水、海洋等领域推出诸多改革举措,为宜居宜业和美乡村建设提供有力支撑。 防返贫机制健全,增收保障网更加牢固。钦州市将巩固拓展脱贫攻坚成果作为改革的底线工程,创新构建覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。在就业帮扶上,全年促进农村劳动力外出务工118.41万人,其中脱贫劳动力外出务工8.93万人,完成年度目标的107.93%。全市197家就业帮扶车间共吸纳就业人数3.28万人,发放帮扶车间带动就业补贴143万元,稳岗就业成为帮扶的主要渠道。全年开发乡村公益性岗位安置脱贫户7518人,完成年度目标的124.39%。 监测预警体系更加精准高效。钦州市创新"四个一"低收入人口"联排联审"模式,即"一个端口"监测预警、"一支队伍"入户摸排、"一张表格"采集信息、"一个小组"集中审批——打破部门壁垒——破解重复排查、审批繁琐等难题。通过纵向贯通区、市、县、镇、村五级数据通道,横向联动15个部门信息资源,构建"大数据比对+铁脚板排查"监测模式,确保困难群众及时纳入救助范围。脱贫人口及监测对象兜底保障覆盖率高于全区平均水平。 兜底保障体系全面升级。建立民政统一认定、多部门协同帮扶机制,分层分类满足救助需求。全市共有5.2万脱贫人口和1.7万防止返贫监测对象纳入低保、特困兜底范围,综合兜底保障安全网越织越密。 城乡融合改革破冰,发展新动能加速释放。以广西钦州城乡融合发展试验区建设为抓手,钦州市联动推进农村土地制度改革,着力破解城乡二元结构,激活农村沉睡资源。建立"清单化管理、多元化筹资、规划引领、项目驱动"四大机制,投入试验区建设资金7411.3万元,编制生态环保、农业产业发展等专项规划,集中资源推进灵山县泽丰冷链物流加工基地等标志性项目,探索形成"冷链+产业生态圈"等可复制推广的成功模式。 产业集聚效应日益显现。浦北县北通镇引进140余家服饰加工车间,形成"一主三辅"轻工产业集群,带动8000余名劳动力就业。深化"园区+车间+庭院"发展模式,试验区车间经济成为县域高质量发展和群众增收致富的核心动力。 农村土地制度改革稳妥推进。创新"政府搭台+金融兜底+市场运行+企业经营+农户受益"土地流转交易机制,试验区完成农村集体资产产权流转交易24宗,超额完成年度目标。建立"第三方测绘+多级联审"工作机制,高质量推进农村乱占耕地建房专项整治,7.71万宗问题图斑外业航飞测绘完成率达100%。在灵山县武利镇、钦南区大番坡镇、钦北区新棠镇、浦北县北通镇佛新村等4个镇38个村561个村民小组开展二轮承包到期后再延长三十年试点工作,已全部完成权属调查,完成二轮公示1.93万户,签订合同1.29万户,为农村土地有序流转、规模化经营奠定坚实基础。 要素保障改革创新,产业发展活力不断激发。钦州市聚焦产业发展关键要素,在养殖用海、林权管理、金融保险等领域推出突破性改革举措。创新"科学认定、高效审批、分类管控"改革闭环,推行海域使用权确权工作,养殖用海确权更加高效便捷,为海洋产业发展提供有力支撑。

乡村振兴不是简单叠加项目,而是通过体制机制创新提升治理能力。钦州市以底线思维守护民生,以改革举措激活要素,以项目化方式推动产业落地,表现为推进农业农村现代化的路径:把群众增收作为核心,把制度创新作为抓手,把可持续发展作为标准。面向未来,持续提升政策协同和基层执行力,才能让乡村发展动力更足、群众获得感更稳、共同富裕基础更扎实。