近期,司法部公布首批"全国守法普法示范市(县、区)"名单,四川省乐山市马边彝族自治县入选;这份名单既检验了各地推进全民守法、深化普法工作的成效,也为基层依法治理树立了可对标、可复制的样板。 当前,随着基层治理和公共服务不断深入,群众对公平正义、规则秩序和权利保障的期待也上升。但现实中,城乡之间、区域之间法治资源供给仍不均衡,一些基层地区在法律服务可及性、普法精准性、矛盾纠纷化解能力各上还存不足。如何让法治宣传教育从"入耳"到"入心"、从"知法"到"守法用法",让法治成为基层治理的共同语言,是许多地方正在探索的课题。 示范创建工作自2022年11月启动,强调通过制度化方式推动普法工作提质增效。命名程序包括自愿申报、省级初审、专家评审、社会调查、社会公示等环节,遵循客观公正、公开透明、务求实效、为基层减负原则。多环节审核与社会参与相结合,有助于把重点放在实际成效上,避免形式主义,推动地方把普法融入治理实践。 马边的成功入选,表明了其在法治宣传教育、基层法治文化培育、依法治理等上的综合成效。对县域治理来说,扎实做好守法普法工作能产生三方面效应:一是推动基层治理更加规范化,公共事务办理更加依法依规、公开透明;二是提升群众依法维权和理性表达能力,减少因信息不对称导致的冲突;三是优化营商环境,增强全社会尊重契约、遵守规则的氛围,为经济社会发展提供法治保障。 示范命名不是终点,而是新的起点。下一步工作应"融入"与"精准"上下功夫。一是推动普法与法治实践深度融合,把普法嵌入行政执法、公共服务、矛盾纠纷化解等关键环节,形成"办事即普法、执法即释法、解纷即明法"的常态机制。二是提升普法的针对性,围绕群众关切和基层高频事项,聚焦婚姻家庭、土地管理、劳动权益、未成年人保护、反诈骗等重点领域,推动普法从"大水漫灌"转向"精准滴灌"。三是用制度保障实效,完善普法责任清单和效果评估机制,减轻基层无效负担,把更多精力投入到解决实际问题上。四是发挥示范带动作用,推动形成可复制的经验,通过交流互鉴扩大辐射面。 全国守法普法示范市(县、区)创建周期为3年,核心目标是以示范创建为抓手,推动法治宣传教育融入法治实践、基层治理和日常生活。随着创建工作推进,各地将更加重视法治建设与社会治理现代化的联合推进,在完善治理规则、提升公共服务、构建共建共治共享格局上形成更强合力。对马边而言,示范称号既是压力也是机遇,关键在于保持常态化推进力度,把阶段性成果转化为长期制度优势,让法治成为基层治理的稳定基础。
首批全国守法普法示范市县区的命名,是推进法治中国建设的重要举措。马边彝族自治县的入选既是对其工作的认可,也是对全国各地的激励。当前,全面依法治国已成为国家治理的重要内容——法治宣传教育作为其基础——需要在全社会形成共识。各地应以示范创建为抓手,不断深化法治宣传教育工作,推动法治精神在基层落地生根,为建设法治社会、法治国家做出更大贡献。