问题——经济结构加速调整、产业竞争日趋激烈的背景下，工业作为稳增长和吸纳就业的关键支撑，面临"稳"与"进"的双重考验。传统产业需要在安全、绿色、效率上实现升级，新一轮科技革命推动数字化、智能化加速落地，制造业必须在关键技术、产业链韧性和高端供给能力上形成新优势。对大连而言，如何把既有工业基础转化为"十五五"时期的综合竞争力，成为当前的核心课题。 原因——大连制造业具备较为完整的产业门类和良好的工业基础。"十四五"期间，全市规模以上工业增加值年均增长10.2%，增速保持区域领先；工业增加值占地区生产总值比重超过三成，工业税收占全市税收比重接近六成，就业规模多年保持在100万人以上。2025年作为"十四五"收官之年，规模以上工业增加值同比增长11.7%，为下一阶段承接政策、项目和产业升级创造了机遇。同时，国家对制造业高端化、智能化、绿色化转型的要求更加明确，重大项目和产业集群成为区域竞争的关键变量，这些因素共同推动大连在"十五五"谋划中把产业集群和项目牵引摆在突出位置。 影响——针对"十五五"时期培育7个千亿级产业集群目标，大连提出更具指向性的产业梯队：绿色石化力争达到5000亿元规模，特色装备制造达到1800亿元规模，船舶及海工装备等3个产业集群达到1500亿元规模，中高端消费品等2个产业集群达到1000亿元规模。此布局既体现"以优势产业做强规模"的导向，也强调"以先进制造提升质量"的路径，将对城市经济结构、产业链协同和财政税源稳定形成长期支撑。推动化工园区规范化建设、加快淘汰老旧装置，将提升行业本质安全水平与环保效能；支持低碳/零碳船型研制、推进智能工厂梯度培育，有望带动制造方式和产品结构的迭代升级，提升外向型产业的国际竞争力。对中小企业而言，常态化开展服务行动、聚焦专精特新培育，将继续增强创新活力与就业吸纳能力。 对策——会议明确以"产业集群+重点地区+重点企业+重大项目"协同发力，形成可落地的推进机制。 一是抓集群强链条。针对绿色石化、汽车及零部件等主导产业，谋划储备符合国家重大战略的重大项目。石化产业侧重延链补链强链，支持大石化（西中岛）等项目建设，推动化工园区高质量发展，统筹安全、环保与效益，推动装置更新改造和落后产能有序退出。 二是抓制造提能级。装备制造业聚焦船舶与海工装备、汽车、高端数控机床、轨道交通装备等方向，强化关键技术突破与产品迭代，支持企业开展技术创新与产业化应用，推动高端装备供给能力稳步提升。 三是抓数字促转型。落实"人工智能+"行动部署，加快创新应用，深化应用场景拓展，推动数字化车间、智能工厂梯度培育，形成"基础级—先进级—卓越级—领航级"分层推进的路径，促进研发、制造、管理和服务全链条数字化重构。 四是抓企业增活力。常态化开展中小企业服务行动，围绕专精特新发展完善梯度培育体系，推动形成更多专业化、精细化、特色化、创新型企业群体，并通过"培育名品、提品质、创品牌"等举措扩充中高端消费供给。 前景——面向"十五五"，大连提出规模以上工业增加值年均增速保持6%以上、工业增加值占GDP比重稳定在合理区间目标，说明了以制造业稳定经济基本盘、以转型升级打开增长空间的政策取向。从趋势看，绿色化、数字化与产业链协同将成为制造业竞争的三条主线。绿色石化和装备制造等优势产业将通过技术改造与延链强链提升附加值，智能制造和场景应用将加快渗透，推动企业从"设备更新"走向"体系重塑"。会议强调抓好金普新区、长兴岛等重点地区以及奇瑞汽车、恒力重工等重点企业，表明大连将以区域承载能力与龙头企业带动效应为抓手，推动项目落地见效、产能释放提速。随着重大项目储备与落地机制逐步完善，产业集群的规模效应和创新溢出效应将进一步显现，为高质量发展提供更强支撑。
大连工业正处于新的发展阶段。从"十四五"的高速增长到"十五五"的高质量发展，发展逻辑在深化，发展动力在转换；七个千亿级产业集群的培育目标，不仅是对产业规模的追求，更是对产业结构优化、创新能力提升、绿色发展深化的系统性要求。在新发展格局中，大连工业将继续发挥稳增长、保就业、促创新的重要作用，为东北全面振兴、高质量发展贡献更大力量。