问题： 资本市场是资源配置的重要平台，也是推动产业升级的关键力量；对正处于转型升级关键阶段的重庆来说，如何帮助更多优质企业规范上市、提升存量上市公司的治理水平和回报能力，形成“上市带动产业、产业反哺资本”的良性循环，是建设西部金融中心必须解决的问题。 实践中，企业上市周期长、部门信息核查分散、企业规范运作能力不足——以及中介服务质量参差不齐——都可能成为上市的障碍。同时，上市公司并购重组、再融资等资本运作中，也面临更高的合规、信息披露和风险控制要求。 原因： 一上，随着注册制改革深化和监管趋严，企业“带病闯关”的空间被压缩，上市更强调真实合规和持续经营能力，客观上增加了企业的规范化成本。另一方面，产业结构调整和科技创新加速，企业对直接融资的需求上升，但部分企业财务规范、内控治理和信息披露上仍有短板。此外，如果区域资本市场服务缺乏跨部门协同和跨层级对接，企业上市筹备阶段可能因信息核验、政策理解等问题反复跑动，增加成本，影响效率。 影响： 针对这些问题，重庆推出“千里马”行动，构建覆盖企业培育、申报、挂牌、上市后质量提升的全链条保障体系。在机制建设上，重庆改革企业上市助推机制，整合42个部门信息，实现企业上市核查“一次都不跑”，降低制度性交易成本。在平台对接上，沪深北交易所重庆服务基地落地，推动全国股转公司与重庆股转中心建立制度型对接，为符合条件的企业开通挂牌“绿色通道”。在培育体系上，升级“科创资本通”平台，动态管理1200余家拟上市后备企业。在服务供给上，通过培训、路演等活动分类推进企业上市。 数据显示，“千里马”行动实施以来，重庆新增境内外上市公司11家、新三板挂牌公司13家，新增后备企业700余家，资本市场服务效率显著提高。 对策： 在扩大上市规模的同时，重庆更注重提升上市公司质量。重庆市委金融办、重庆证监局等部门成立工作专班，开展“提质增效强回报”专项行动，引导上市公司聚焦主业、提升分红和经营质效。在资本运作上，通过政策宣导和产融对接，推动上市公司合规运用并购重组、再融资等工具。2025年以来，重庆上市公司再融资规模超360亿元，并购重组规模达620亿元，同比大幅增长。 此外，重庆加强风险防控，完善辅导监管协同机制，形成证监部门、地方金融管理部门和区县政府的联动格局。通过严把IPO入口关、统一监管标准、提升透明度等措施，将风险化解在上市前。 前景： 长远来看，重庆通过机制改革、平台对接、梯度培育、提质增效和源头监管的组合措施，不仅能提升直接融资比重，缓解科技型、成长型企业的融资压力，还能推动产业链优化升级。随着多层次资本市场制度完善和区域金融功能集聚，重庆资本市场的资源配置和服务实体经济能力将深入提升。未来，如何在保持上市节奏的同时确保质量优先，如何在支持资本运作的同时强化合规与信息披露，将成为检验“千里马”行动成效的关键。
重庆“千里马”行动的实践表明，地方政府通过系统性制度创新可以在资本市场建设中发挥重要作用。这个案例不仅为西部地区提供了可借鉴的经验，也展现了金融供给侧结构性改革的潜力。随着改革红利持续释放，重庆有望成为西部资本市场高质量发展的标杆城市。