问题——在农业生产经营链条中,资金需求往往集中在春耕备种、土地流转、农机更新、种养扩产等关键节点,具有“季节性强、时效性高、单笔金额不小”的特点。
与此同时,不少种植大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体资产结构偏“轻”,缺乏符合传统授信要求的抵押物;农业经营又面临自然灾害、市场波动等多重不确定性,金融机构风控压力较大。
融资“难、慢、贵”与生产“急、短、频”的矛盾,成为制约产业提质增效和农民增收的重要因素之一。
原因——从供给侧看,传统涉农信贷高度依赖抵押担保与财务报表,而农业经营的资产确权、评估流转、现金流稳定性等方面仍存在差异;从需求侧看,部分经营主体风险管理能力有限,抗风险工具不足,遇到减产或价格波动时偿债能力易受影响。
为回应这一结构性矛盾,安徽部署推进“农业保险+”改革,意在通过保险分散风险、通过信贷放大资源配置效率,以更可持续的方式引导资金进入农业农村领域,推动乡村全面振兴。
影响——在“农业保险+信贷”协同框架下,农险保单的风险保障功能与金融机构授信形成联动,为农业经营主体提供了更为匹配的融资路径。
以徽商银行推出的“徽农振兴贷”为例,产品以“政保贷”模式为抓手,将参保信息、经营情况与风险保障作为重要授信依据,在一定程度上弱化对传统抵押物的单一依赖,缩短融资链条、提升资金到位效率。
怀宁县腊树镇水稻种植大户王先生在扩大土地流转、添置农机的关键期面临资金缺口,通过银行上门走访、快速审批获得贷款支持,扩产计划得以落地;巢湖市黄麓镇稻虾种养大户杨先生在农资筹备阶段资金紧张,在保险机构引导与银保对接下实现较快放款,保障生产投入不断档。
类似案例表明,险贷协同有助于把金融资源导向“有订单、有规模、能管理、愿参保”的主体,既提升农业生产连续性,也增强经营主体扩大再生产的信心。
对策——推动“政保贷”更好发挥作用,关键在于形成“政府引导、银保协同、数据支撑、服务下沉”的闭环机制。
一是强化协同,银行与保险机构建立常态化沟通会商机制,在春耕备种、扩产升级等节点联合摸排需求,形成可对接的信贷支持清单,减少信息不对称。
二是优化风控,将保险保障嵌入授信流程,合理设置额度、期限与还款方式,推动信贷支持与生产周期更匹配,并通过差异化方案覆盖种植、养殖及加工等多类型主体。
三是提升可得性,把服务“沉下去”,通过走访田间地头、养殖基地、加工企业等方式提升触达率,让金融服务更贴近农业生产实际。
四是强化数字赋能,通过平台对接与线上渠道建设提升办理效率。
徽商银行与全国融资信用服务平台(安徽)对接,并将相关产品上线皖事通APP及网页端,有助于实现“数据多跑路、农户少跑腿”,进一步降低办理成本与时间成本。
前景——从更长周期看,“农业保险+信贷”模式将成为完善乡村振兴金融服务体系的重要抓手之一。
随着农业保险覆盖面、保障水平与风险定价机制不断优化,叠加农村信用体系建设和涉农数据要素治理逐步完善,险贷联动有望从“个案式纾困”走向“机制化供给”,在保障粮食安全、推动农业规模化经营、促进农业机械化与绿色化转型等方面发挥更大作用。
与此同时,也需要在风险分担边界、数据合规使用、对不同规模主体的普惠性覆盖等方面持续完善制度与产品设计,避免“一刀切”造成新的门槛。
乡村振兴是一场深刻的社会变革,需要金融的有力支撑。
徽商银行创新推出的"政保贷"模式,通过将农业保险与信贷服务有机融合,有效破解了农业经营主体的融资难题,为乡村产业发展提供了新的金融工具。
这一创新实践表明,只要金融机构坚持以农民和农业经营主体的实际需求为出发点,充分发挥金融创新的作用,就能够找到解决"三农"问题的有效途径。
展望未来,随着"政保贷"等创新金融产品的推广应用,必将有更多的金融活水流向田间地头,为乡村全面振兴注入源源不断的动力。