在“十五五”规划开局之年的关键节点，上海市基层治理工作迎来新一轮谋划。
1月9日，市长龚正与来自浦东新区、黄浦区等8个街镇的基层干部代表面对面交流，聚焦民生痛点与治理难点，为完善政府工作集思广益。
问题与建议：基层智慧直击治理短板 座谈会上，金杨新村街道党工委书记孙盈提出优化养老机构床位结构的建议，折射出上海深度老龄化社会对嵌入式养老服务的迫切需求。
半淞园路街道夏凌霞关于“智能政务”的提议，则反映了基层对数字化转型中服务精准化的期待。
此外，农村用地政策僵化、老旧小区安全隐患等议题被反复提及，凸显超大城市治理中城乡二元结构矛盾与历史欠账问题。
原因分析：治理效能与群众期待存差距 这些建议背后，是上海作为常住人口近2500万的超大城市面临的共性挑战：公共服务供给与人口结构变化不匹配、行政资源配置与基层实际需求不同步、传统管理手段与智慧治理要求不适应。
尤其在“人民城市”建设理念下，群众对生活品质的要求持续升级，倒逼治理模式从“被动响应”向“主动供给”转型。
政策回应：系统性赋能基层治理 龚正现场要求各部门“清单化”研究建议，并明确三点方向：一是强化基层在高质量发展中的枢纽作用，通过政策下沉激活街镇经济活力；二是将民生改善作为治理核心，建立“急难愁盼”问题快速响应机制；三是构建全域风险防控体系，推广“枫桥经验”上海实践。
市委、市政府同步推出减负“组合拳”，包括压缩冗余考核指标、推动编制资源向一线倾斜等，2023年已累计减少基层报表事项37%。
前瞻判断：探索超大城市治理新范式 此次座谈会释放出鲜明信号：上海将把基层改革作为破解治理难题的关键抓手。
随着“城市更新条例”“乡村振兴促进条例”等法规陆续落地，政策红利有望进一步释放。
专家指出，上海需在“精细化”与“智能化”双轮驱动下，构建“市—区—街镇—网格”四级协同体系，为全国超大城市治理提供样本。
基层工作连着民心、托着发展，也承载着城市安全稳定的基础支撑。
把更多资源投向基层、把更多机制做实到一线，不仅是提升治理效能的现实选择，更是推进超大城市现代化治理的必由之路。
以问题导向抓改革、以群众感受检验成效，才能让城市治理更有温度、更有力度、更可持续。