服务消费正成为我国经济转型升级的关键着力点。全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭日前接受采访时强调，以服务消费为核心的服务业发展——不仅关乎经济结构优化——更直接影响就业稳定与民生福祉。 陆铭指出,教育、医疗、养老、托幼、文化、旅游、体育、娱乐等领域构成了居民日常生活的基本需求,也是未来服务消费增长的主要方向。特别是新一代信息技术赋能下,服务消费的供给方式和消费体验将迎来深刻变革,市场空间有望持续拓展。 然而,当前服务消费市场发展面临多重制约。陆铭在调研中发现,供给侧存在明显短板:一是总量不足,优质服务资源难以满足群众需求;二是质量参差,标准化规范化水平有待提升;三是结构单一,多样化个性化供给能力欠缺。这些问题的根源,既有市场发育不充分的因素,也与制度环境制约密切涉及的。 从制度层面看,部分新兴业态和临时性商业活动在行政审批环节遭遇障碍,市场主体面临准入难、经营难等困境。同时,特定消费群体因年龄、技术等因素被排斥在消费市场之外,公共空间资源配置效率不高,这些都制约了服务消费潜力的充分释放。 针对上述问题,陆铭提出系统性改革建议。在优化营商环境上,他建议深化行政审批制度改革,推行一业一证模式,将分散的多个许可证整合为统一的行业综合许可证,降低市场主体制度性交易成本,支持传统业态向跨界融合方向转型。 夜间经济治理上,陆铭主张建立精细化管理机制。通过构建涵盖客流密度、环境影响、安全系数等多维指标的风险评估体系,实现分类施策、精准监管,既激发市场活力,又保障公共利益。 破除消费壁垒是陆铭关注的另一重点。针对老年群体,他呼吁相关行业摒弃简单的年龄限制,转而建立基于健康状况和实际能力的科学评估标准,让更多老年人享受旅游、文化等服务。针对境外消费者,他建议交通枢纽等关键节点构建一站式服务平台,整合支付、通信、导览等基础功能,提升入境消费便利度。 陆铭特别强调,国家提出的投资于物与投资于人相结合发展理念,为服务消费扩容指明了方向。投资于人意味着将资源更多投向医疗、教育、养老、托幼等民生领域,这既能补齐公共服务短板,又能直接带动相关服务消费增长,形成良性循环。 从宏观经济角度看,服务消费提质扩容具有多重积极效应。一上,服务业劳动密集特征明显,扩大服务消费有助于创造更多就业岗位,增强经济发展的包容性;另一方面,服务消费升级能够带动产业链上下游协同发展,为经济增长注入持久动力。
服务消费的提质扩容，既是满足人民群众美好生活需要的内在要求，也是经济结构优化升级的现实路径。把握需求升级趋势，以更高质量的制度供给破除堵点，以投资于人补齐短板，才能让服务业更好承接消费升级、带动就业增收，为经济持续健康发展注入更充足、更持久的动力。