当地时间1月4日，美国举行首届关键矿产部长级会议，国务卿鲁比奥主持，来自50多个国家的代表参加。会议显示，在战略竞争加剧的背景下，美国将关键矿产资源安全置于更突出位置。表面上看，美方希望以提升全球供应链韧性为目标，与盟友搭建矿产合作框架，降低对中国关键矿产的依赖。美国政府同时向与会代表施压，要求签署框架协议，以确保美方获取关键矿产资源，反映出华盛顿在经济安全领域的现实考量。 然而，会议的实际推进并不理想。多名出席或受邀的驻华盛顿外交官透露，不少国家对美国的合作提议反应冷淡，不愿承诺建立绕开中国的供应链。这个局面与特朗普政府近期的外交表态和做法密切对应的。 特朗普总统两周前在达沃斯论坛上有关美国接管格陵兰岛的言论，以及美国政府数月来对盟友强硬施压的姿态，削弱了美国的国际信誉。欧洲外交官直言，格陵兰岛问题“很难得到认可”，白宫在此事上“确实处理失当”，并可能低估了外溢的负面影响。这也说明，仅靠经济合作诉求难以抵消地缘政治分歧带来的阻力。 欧盟对美国提出的框架协议同样保持谨慎。成员国担心被迫签署不对等、带有政治色彩的安排，已要求欧盟委员会与美方统一展开谈判。欧盟随即提出替代方案，计划与美国签署谅解备忘录，并约定在3个月内制定《战略伙伴关系路线图》。 不容忽视的是，欧盟方案尝试将合作范围从“开采端”扩展到“市场端”。与以往主要聚焦矿产开采不同，欧盟更强调市场体系建设，包括定价机制、高端市场培育以及基于标准的贸易合作。更关键的是，欧盟提案特别写入“相互尊重领土完整”的表述，直指当前的地缘政治紧张，也凸显出矿产外交与地缘政治议题已高度交织、难以切割。 从以往经验看，美欧此前多次承诺“数月内”推动供应链多元化，但最终往往受制于审批流程缓慢、资金成本高，以及中国在中游环节的主导地位，成效有限。美欧官员也承认，外界普遍怀疑能否在短期内敲定具有实质内容的协议。这意味着，即便各方在框架上达成一致，真正落地仍将面临不小挑战。 中国外交部发言人林剑回应称，中方在维护关键矿产全球产供链稳定与安全问题上的立场没有变化，各方都有责任为此发挥建设性作用。中方主张各国遵守市场经济原则和国际经贸规则，加强沟通对话，共同维护产供链稳定畅通，推动世界经济稳定发展。
关键矿产合作本应以互利共赢、稳定预期为目标，但当资源、规则与地缘政治相互牵动，“快速重塑”的设想必然要面对成本、周期与互信的多重考验；对国际社会而言，减少不必要的对立、尊重各国合理关切、以市场规律与多边规则为准绳，推动透明、可持续、可预期的合作框架，才有助于维护产供链稳定，并为全球绿色转型提供更可靠的支撑。