全国政协委员焦念志:用科技创新推动海洋经济高质量发展

问题——海洋碳汇潜力大,但“能量”尚未有效转化为“动能”。我国海洋经济加快迈向高质量发展的关键阶段,海洋碳汇作为重要的生态产品,正受到更多关注。然而在实践层面,海洋碳汇仍面临“算得清、认不准、卖不出”的现实矛盾:一上,海草床、盐沼、红树林等蓝碳生态系统具备较强固碳能力;另一方面,有关计量核算、认证登记、交易履约等环节衔接不足,碳汇价值实现渠道不够畅通,难以形成稳定预期与可复制的商业模式。 原因——标准缺口与机制不畅叠加,制约产业与碳汇协同。焦念志委员分析,当前海洋碳汇的市场化机制有待完善,关键于三上:其一,科学核算与技术标准仍需统一,特别是不同海域、不同生态类型碳汇监测、核算边界、增汇评估各上存差异,影响可比性与公信力;其二,市场端对碳汇价值的定价机制与产品形态仍不成熟,交易产品供给不足、交易规则与风险管理体系有待健全;其三,政策保障与激励约束机制仍需强化,生态产品价值实现与海洋产业发展之间的制度联动不够紧密,导致“固碳能力”难以稳定转化为“产业收益”。 影响——从区域协调到产业升级,蓝碳机制关乎海洋经济的增长质量。政府工作报告提出“不断增强区域发展协调性”,并强调加强主要海湾整体规划,做强做优做大海洋产业。去年年底召开的中央经济工作会议也对“推动海洋经济高质量发展”作出部署。业内认为,若海洋碳汇价值长期难以有效实现,一上不利于调动经营主体参与生态修复与增汇的积极性,影响海湾生态治理与海洋资源可持续利用;另一方面也会削弱海洋产业绿色转型的内生动力,使海洋渔业、养殖业、海岸带开发等领域在低碳竞争中承压。反之,若能打通“核算—认证—交易—收益分配”的链条,蓝碳将成为带动产业优化、促进区域协同的新抓手。 对策——以科技定标准、以市场赋价值、以政策强保障。焦念志委员建议,推动海洋碳汇从“资源禀赋”走向“可交易资产”,需要形成科技、市场、政策的合力支撑。一是强化科技支撑,完善蓝碳监测网络与核算方法,推动形成可核查、可追溯、可比较的标准体系,为碳汇资产确权与交易奠定基础。二是健全市场机制,拓展碳汇交易等市场化模式,丰富蓝碳产品供给,探索多元化应用场景,提升碳汇收益的稳定性与可预期性,使其更好服务海洋产业投资与结构调整。三是完善政策工具,将海洋碳汇纳入生态产品价值实现机制,推动相关金融、税收、用海等政策与增汇项目相衔接,形成“保护者受益、利用者付费”的制度导向。 在具体路径上,他提出把增汇理念深度嵌入海洋经济全链条,推动海洋传统产业绿色转型。其中,在海洋渔业领域可大力发展碳汇渔业与生态牧场,推动养殖区向增汇区转变,通过优化养殖方式、改善生态环境与提升产品品质,实现增产与增汇双赢。另外,加快建立国际互认的蓝碳标准体系,提升我国蓝碳在全球碳市场与规则体系中的可接轨性,为更高水平的开放合作与产业竞争争取主动。 前景——蓝碳有望成为海洋经济新增长点与治理现代化新支点。随着“双碳”目标加快、绿色贸易规则加速演进,蓝碳的生态价值与经济价值将继续显化。多位专家认为,未来一段时期,围绕主要海湾的整体规划与系统治理将持续加强,海洋产业也将从规模扩张转向质量效益提升。若能在标准体系、交易制度、政策协同上取得突破,蓝碳不仅有望带动海洋渔业、海洋牧场、生态修复等产业提质升级,也将为沿海地区提升发展协调性、增强韧性与竞争力提供新的“绿色账户”。

海洋是资源宝库,也是应对气候变化的重要领域。将碳汇理念融入海洋经济发展——既是对自然的尊重——也是对未来的担当。从"蓝色碳库"到"蓝色银行",需要技术创新、制度突破,更需要生态与经济融合的发展智慧。唯有如此,海洋经济的高质量发展才能真正实现深蓝底色。