"老爸茶"作为海南特色饮茶文化的重要载体,已于2024年1月被列入海南省第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。
这一源自清末琼籍华侨从东南亚带回的饮茶方式,以经济实惠的茶饮和丰富多样的点心著称,已成为海南城镇乡村的常见业态,是外地游客的重要打卡地和海南旅游的靓丽名片。
然而,在这一文化遗产的传承发展过程中,食品安全问题逐渐显现。
2024年10月,海南省人民检察院在办案中发现全省"老爸茶"店的食品安全隐患问题较为突出。
经初步调查,问题涉及多个方面。
东方市人民检察院对辖区4个乡镇的17家"老爸茶"店进行实地调查后发现,部分店铺存在违法添加甜蜜素、使用发霉变质食品添加剂等严重违规行为。
更为普遍的问题包括:9家店铺无食品添加剂称量工具和使用登记台账,随意添加食品添加剂;10家店铺未获得食品经营许可或许可已过期;全部17家店铺员工无健康证或健康证过期;食品原材料来源不明无法溯源;防蝇、防尘、防鼠等基础设施配备不足,餐具消毒不完善。
这些问题直接侵害了消费者的食品安全权益和社会公共利益。
问题的根源在于"老爸茶"行业的特殊性。
作为传统饮食文化,许多"老爸茶"店规模小、经营者文化水平参差不齐、食品安全意识淡薄。
部分经营者对食品添加剂的使用缺乏规范认识,对食品安全法律法规的理解不足。
同时,市场监管部门对这一新兴非遗项目的监管经验相对不足,监管力度和频次有待加强。
这些因素共同导致了食品安全隐患的积累。
针对这一问题,海南省检察机关采取了系统性的公益诉讼监督措施。
2024年12月,东方市检察院依法以行政公益诉讼立案。
2025年2月,向东方市市场监督管理局制发检察建议,建议其依法履行食品安全监督管理职责,对违法经营行为进行查处。
同时,海南省检察院直接立案办理,系统梳理全省问题清单,与省市场监督管理局进行磋商,推动其组织全省开展为期3个月的"老爸茶"餐饮专项整治。
市场监管部门的积极响应确保了整治工作的有效推进。
东方市市场监管局收到检察建议后高度重视,督促17家"老爸茶"经营主体进行全面整改,同时在全市部署专项整治活动。
省市场监管局组织各市县市场监管部门检查经营主体2216家次,发现问题隐患669个,下达责令整改通知书228份,移送行政执法34件,立案28件。
这一系列措施有力推动了行业规范化建设。
为实现长效监管,相关部门建立了多项制度机制。
省市场监管局开展常态化食品安全培训考核,搭建"老爸茶"食品监管专区实现移动监管,建立"随机查餐厅""你点我检"等机制。
这些举措既保护了消费者权益,也为"老爸茶"行业的健康发展提供了制度保障。
经第三方评估,"老爸茶"食品安全隐患已得到有效化解,行业总体经营状况得到显著改善。
从个案查处到行业治理,海南"老爸茶"食品安全整治案例展现了新时代法律监督与行政监管的协同效能。
这一实践不仅守护了"舌尖上的安全",更为地方特色产业健康发展提供了法治保障样本。
在文旅融合发展的背景下,如何平衡传统文化保护与现代管理要求,仍值得持续探索。