曾经的永仁村,土地贫瘠、地块零碎、布局混乱。
"九分石头一分土""瓢一块碗一块,一顶草帽盖三块"的说法形象地反映了这个瑶族村落的困境。
村民们虽然依靠这片土地维持生计,但由于耕地分散、质量低下,机械化作业无法进行,农业生产效率极低。
2021年初,当地启动全域土地综合整治项目,计划通过耕地"小块并大块"、乡村风貌改造、"田水路林村"打包治理等措施,从根本上改善农业生产条件。
然而,政策的推进并非一帆风顺。
村民们对整治工作存在诸多顾虑:整地后是否还能分回原来的地块?
耕作层受损后能否恢复?
地块面积减少会否影响收入?
这些疑虑反映了脱贫村民对政策变化的谨慎态度。
驻村第一书记黄任建通过一问一答的方式,将政策从"文件语"转化为"家常话",逐步消除村民的顾虑。
政府设置管护期并提供补助,对整治期间的青苗损失进行赔偿,这些具体措施让村民看到了政策的诚意。
为了破解流转难题,当地制定了《永仁村全域土地综合整治实施方案》,确保整治内容、实施步骤、土地权属调整等合法合规、有据可查。
同时,村里成立了劳务服务公司和经济合作联社,增强村民在与企业合作中的话语权。
这些制度设计既保护了村民的权益,也为产业导入创造了条件,消除了企业的投资顾虑。
整治成效显著。
永仁村将原有的767块耕地并成176块,地块变大后能够蓄水,旱地基本转变为水田,水稻种植面积从3.75亩增至1283.25亩。
更重要的是,大型农业机械得以进入田间,农业生产效率大幅提升。
随着蔬菜、食用菌、山泉水等产业的引进,村民通过土地资源入股、参与劳务等方式获得多元收入。
2024年,村集体经济收入达37.5万元,村民年人均可支配收入近1.5万元,实现了显著增长。
脱贫户李荣广的经历是这一变化的生动缩影。
他通过劳务服务公司在食用菌农场工作,月收入3500元;同时在村里的集中养殖点饲养鸡鸭,获得额外收入。
相比过去在家种玉米、种桑养蚕的低效劳作,新的生活方式让他看到了更多的发展机遇。
村里还通过集体资金购置食用菌方舱,租给农场获得年租金9000元,实现了集体资产的增值。
乡村风貌的改善也为旅游产业发展创造了条件。
九磨河上建起的叠水式拦水坝既满足灌溉需求,又具有文旅价值,村容村貌焕然一新。
2025年预计接待游客约10万人次,这将为村民创造新的就业和增收机会。
永仁村的实践表明,全域土地综合整治不仅是对农业生产条件的改善,更是对乡村发展模式的重塑。
通过科学规划、制度创新和产业导入,可以将分散的土地资源转化为集约高效的生产要素,激发脱贫村的内生发展动力。
一块土地的价值,不仅在亩产多少,更在能否形成稳定预期、汇聚要素、带动产业与群众共同成长。
永仁村的实践表明,面对山区耕地碎片化等长期难题,唯有以系统治理破题,以制度规则稳预期,以产业导入强支撑,才能把“资源薄弱”转化为“发展可为”。
这条从整地到兴业、从改善条件到完善治理的路径,为更多欠发达地区推进乡村全面振兴提供了可借鉴的思路。