问题：资源型城市的转型困局 作为曾以煤炭为主导产业的县域，薛城区长期受资源枯竭与产业结构单一制约。如何培育新的增长点，成为当地发展的关键。2023年前，枣庄市在航空材料加工领域具备一定基础，但低空经济仍处于零星探索阶段，缺乏系统性布局与产业承接空间。 原因：顶层设计与土地盘活的协同发力 2023年9月，枣庄市与薛城区两级政府将低空经济纳入新质生产力培育重点，并通过三项举措推进落地：一是盘活970亩低效工业用地，建设定制化厂房；二是组建专项招商团队，半年内考察200余个项目；三是推出“五维服务体系”，在政策、资金等环节为企业落地提供支持。区委书记巴海峰提出的“整体开发”理念，为产业链集聚预留了空间与配套条件。 影响：产业链“葡萄串效应”显现 头部企业航景创新的入驻成为重要节点。其华东生产基地从签约到投产仅用8个月，2025年产值突破5000万元，重载无人机技术填补了区域空白。以此为牵引，薛城相继引入金朋达靶机、协氢氢能等12家上下游企业，逐步形成覆盖零部件、动力系统、遥感应用等环节的产业集群。园区内实景作业与教学研融合的模式，也加速了技术向农业植保、应急救灾等场景延伸。 对策：场景应用激活长效动能 为避免“重制造、轻应用”，薛城同步推进市场培育与应用落地：联合枣矿技术学院开设产业学院，年培养300名专业人才；计划于2026年启动“一喷三防”无人机植保项目，服务周边20万亩农田；并与应急管理部门合作建设低空监测网络。“制造—服务—教育”的联动模式，已被纳入山东省低空经济三年行动方案的典型案例。 前景：从区域试点到生态标杆 专家分析认为，薛城经验的关键在于形成“政府主导、链主驱动、场景反哺”的闭环。随着国家低空空域管理改革持续推进，其“先货后人、军民融合”的路径有望为同类城市提供参考。预计到2027年，园区年产值将超过10亿元，带动就业2000人以上，成为黄淮海地区低空经济的重要节点。
低空经济的兴起，为传统资源型城市打开了新的转型空间。薛城的实践表明，通过清晰的产业方向、可执行的落地路径和更贴近企业的服务机制，老工业城市同样可以在新兴产业中形成突破。从“低地”到“低空”，从资源开采到技术创新，这不仅是产业结构调整，更是发展方式的转变。随着产业生态深入完善、应用场景持续拓展，低空经济有望成为带动区域高质量发展的重要动力，也为更多地区提供可复制的经验。