面对传统旅游淡季的市场挑战，西宁市文旅部门深入调研发现：冬春季节旅游资源利用率不足、产品同质化严重、中远程客源开发乏力等问题制约着产业发展。
对此，当地创新推出"问题导向+靶向施策"组合拳，通过资源整合与政策杠杆双管齐下，实现淡季旅游市场逆势增长。
在供给侧结构性改革方面，西宁打破"单点景区"传统模式，联合市内旅行社打造"城区人文+雪山挑战+生态休闲"三维一体精品线路。
该设计将塔尔寺等文化地标与岗什卡雪峰自然景观有机串联，形成72小时深度体验闭环。
市场反馈显示，这种差异化产品有效满足了中高端客群对"文化沉浸与自然探险"的复合需求，11月甘肃、陕西等省外游客占比提升至43%，浙江等长三角地区客源同比增幅达18%。
需求侧刺激措施同步发力。
自12月1日起实施的"10元惠民工程"覆盖塔尔寺、野生动物园等核心景区，票价降幅达85%。
文旅局监测数据显示，政策实施首周，景区二次消费人均增长27元，过夜游客平均停留时间延长0.8天。
这种"低门槛引流—高附加值创收"模式，既保障了游客体验质量，又带动了餐饮、住宿等关联产业增收。
业内人士分析，西宁模式的成功源于三重创新：一是打破行政区域限制，实现跨景区资源整合；二是建立动态票价机制，精准匹配不同客群消费能力；三是构建"政府引导+市场运作"协同体系，通过2000万元文旅消费券配套发放，形成政策乘数效应。
中国旅游研究院西北分院专家指出，这种"产品创新与政策托底"并举的做法，为北方城市破解季节性旅游困境提供了可复制经验。
西宁市激活冬春旅游市场的探索实践，为推动旅游业高质量发展提供了有益启示。
在新发展格局下，各地应立足自身资源禀赋，创新发展思路，通过产品升级和服务优化，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动旅游业成为促进经济社会发展的重要引擎。