问题——企业办事“多头跑、反复跑”制约项目推进效率。
近年来,随着产业项目加速集聚,企业在设立登记、建设报批、施工许可、设备启用等环节面临事项多、链条长、部门分散等现实难题。
对刚入驻企业而言,政策不熟、流程不清往往带来时间成本与沟通成本,影响项目开工节奏与产能释放。
原因——审批链条长、部门分工细与信息不对称叠加。
企业服务涉及市场监管、住建、自然资源、发改、工信等多部门职能,过去更多依赖企业逐一对接、窗口分散办理,容易出现材料重复提交、环节衔接不畅、进度难以同步等情况。
同时,新入驻企业对地方政策体系、要件标准、办理时限缺乏系统了解,也易导致“跑了才知道缺什么、补了又遇到新问题”。
影响——政务效率直接关系招商引资质量与产业发展速度。
项目落地慢不仅影响企业投资预期,也会抬升要素成本、延误建设工期,进而影响园区产业链配套与区域竞争力。
营商环境的可预期性、办事便利度和服务响应速度,已成为衡量园区吸引力的重要指标之一。
对策——以机制重塑带动服务升级,推动“进一扇门、办一类事”。
哈密高新区将一站式服务大厅作为优化营商环境的重要抓手,围绕企业办事痛点进行流程再造与资源整合:一是强化“应进必进、一站汇聚”,在大厅内统筹设置综合受理、项目审批、政策咨询、帮办代办等功能窗口,推动涉企事项集中办理;二是建立跨部门协同工作机制,明确牵头单位与责任分工,形成“统一受理、后台并联、限时结办、统一出件”的办理模式,以并联审批减少等待时间;三是统一管理、流程与评价规范,推动运行标准化、供给规范化、办事便利化,提升服务的稳定性与可复制性;四是突出精准服务,推行企业全生命周期“点对点预约、面对面协商、认定式解决”模式,通过专人对接、全程跟办,增强企业对政策与流程的把握度。
在具体实践中,企业获得感更为直观。
太重新疆装备服务有限公司在办理设备启用相关事项时,因首次办理对流程不熟,窗口人员提供细致指引,帮助企业尽快完成咨询与手续准备。
该企业于2025年4月入疆,计划建设综合办公楼,对当地政策不熟悉。
园区安排专人全程对接,协助办理业务并解读政策,降低了企业“摸索成本”,增强了投资信心。
新疆南山紧固科技有限公司随着产能扩大,租赁厂房难以满足发展需要,需启动新建厂房并办理土地报批、用地许可、工程许可、施工许可等手续。
企业表示,以往需在多个部门间逐一衔接,如今在园区行政服务大厅即可集中办理原本分散事项,流程更清晰、时间更可控。
哈密高新区管理委员会行政服务中心相关负责人介绍,中心承接市场监管、住建、自然资源、发改、工信等部门部分政务服务职能,为企业提供代办、帮办、跑办服务,并在关键环节实行专人专岗保障。
当前,园区规划许可可实现当日办结,施工许可在资料齐全情况下也可当日办结。
通过打通堵点、压缩时限,园区正着力打造项目审批“快车道”,以政务服务的确定性为企业发展提供支撑。
前景——从“提速办”迈向“主动办”,以制度化供给提升竞争力。
业内人士认为,一站式服务的价值不仅在于减少跑动次数,更在于以制度和数据促进审批协同、以标准化提升服务稳定性。
下一步,园区可在巩固“集中受理、并联审批”基础上,进一步推动事项清单动态更新、要件标准统一发布、线上线下融合办理和结果共享应用,形成覆盖“项目招引—落地建设—投产运营—扩能升级”的持续服务链条。
同时,围绕重点产业项目与中小企业共性需求,完善政策精准推送与问题闭环处置机制,推动营商环境从“能办”向“好办、快办、易办”升级。
营商环境的优化不是一蹴而就的过程,而是需要在实践中不断完善和创新。
哈密高新区通过建立一站式服务大厅,将分散的行政资源整合为统一的服务力量,让企业办事从"跑多个部门"变为"进一个大厅",这种转变看似简单,实则体现了政府服务理念的深刻转变。
当企业的办事成本降低、办事效率提高,企业就能将更多精力投入到创新发展中,这正是优化营商环境的最终目的所在。
随着这一服务体系的不断完善和推广,哈密高新区有望成为区域内营商环境的标杆,为更多企业的发展提供有力支撑。