问题——极端强降雨带来的复合风险仍累积,山区与城市面临双重考验。近年来,极端天气事件呈现多发频发态势,短历时强降雨叠加山地地形与汇流快等特点,容易引发山洪、泥石流以及中小河流暴涨,冲毁河道护岸、道路桥涵和水库附属设施。另外,城市建成区不透水面比例较高,局地强降雨易造成短时积水,对交通运行、地下空间安全和居民生活形成影响。如何在汛前完成关键薄弱环节修复,并在更高标准上提升系统韧性,成为当前防汛工作的重点。 原因——受灾修复需求与防汛标准升级同步推进,治理从“补短板”转向“提能力”。水务部门对应的负责人介绍,北京将把灾后恢复重建与河湖治理、工程体系完善、监测预警能力提升统筹安排,既解决水毁工程修复的现实需求,也面向未来风险变化提升防洪减灾的总体水平。北部山区河道多、沟道密、坡陡流急,强降雨下洪水来得快、涨得猛;跨境来水与上下游信息不对称,也增加了预警与调度难度。这些因素共同推动治理思路向系统化、数字化、精细化转变。 影响——工程修复与能力提升并行,将带动防洪调度、风险预警和城市运行安全整体加强。按照计划,北京将加快灾后恢复重建进度,推进永定河山峡段、卢三段、卢梁段综合提升以及“五湖一线”等相关项目收尾,推动“23·7”灾后恢复重建“三年全面提升”任务按期完成。同时,围绕“25·7”灾后恢复重建“一年基本恢复”目标,实施水毁河道修复471公里,并修复西水峪等6座水库,力争在今年入汛前使北部山区防汛能力恢复并实现提升。工程层面的恢复,将直接增强行洪通道稳定性和水库调蓄安全性,减少中小河流洪水对村庄、道路、桥涵等设施的冲击风险。 对策——以重点工程为牵引,以监测预警为支撑,以城市内涝治理为补强,形成全链条防汛体系。一是推进综合治理与长远布局并重。北京将推动潮河、清水河、洳河综合治理等25项“三年全面提升”项目落地,并推进马坊湾蓄滞洪区等2项“长远高质量发展”项目实施;同时加快温潮减河、潮白河综合治理以及二道河、西峰山、钻子岭等水库工程建设,增强区域蓄、泄、分洪能力。二是做深做实项目前期工作,提升“开工即冲刺”的准备度。永定河官厅山峡洪水控制工程、北京城市副中心南水北调配套供水工程等将加快前期论证与审批衔接,力争年底前具备开工条件,为后续提升提供持续动能。三是把预警链条建在风险前面。北京将协同有关部门落实提升防汛避险救灾能力的措施方案,开展密云、官厅、怀柔等大中型水库泄洪通道治理,确保关键时刻“泄得出、排得畅”;强化雨水情“信息源”建设,开展跨境36条河流、11条沟道监测,建立“消息树”传递机制,加强上下游、域外来水信息共享,逐步形成中小河流及沟道分级分类预报预警模式。四是推进山区防洪减灾“一张图”建设,推动“一村一图”“一镇一图”等应用场景落地,以更直观、更可操作的方式把风险点位、转移路线、避险场所等信息嵌入基层日常管理。五是加强城市内涝治理与应急能力建设。北京将持续开展“清管行动”,完善积水点应急排水预案,推动海淀南沙窝桥、延庆东关路口等12处积水点治理,并联合推进内涝风险区域地下空间防涝、避险自救措施落实,提升城市在极端降雨下的运行韧性。 前景——以“汛前见效、长效可持续”为目标,防洪减灾将向更高标准、更强协同迈进。业内人士认为,未来防汛工作将更加注重工程体系、数字化监测和基层组织动员的协同发力:一上,通过河道治理、水库修复、蓄滞洪区建设与泄洪通道整治,提升“拦、蓄、泄、分、排”综合能力;另一方面,通过跨区域信息共享和分级预警机制,缩短预警传递时间,提高转移避险的科学性与可执行性。随着重点工程陆续建成、监测预警网络完善,北京北部山区与城市建成区的防汛能力有望在恢复基础上实现结构性提升。
灾害带来警示也催生进步。北京在灾后重建中坚持"以防为主"理念,既修复受损设施又通过科技创新提升防灾能力;随着工程陆续完工和防灾体系完善,北京应对极端天气的能力将持续增强,为人民群众生命财产安全提供更有力保障。