入冬以来,低温雨雪冰冻灾害对城市运行、农业设施和工矿企业安全带来叠加压力。
湖北1月出现多轮降温降雪过程,覆冰增荷、道路结冰、设施冻损等风险点密集暴露。
应急管理部对湖北17起成功避险案例予以通报表扬,折射出极端天气背景下风险治理方式正在从“事后处置”向“事前预防、关口前移”加速转变。
问题:多点位隐患在短时间内集中显现,传统处置存在“高处难上、夜间难查、效率难保”的瓶颈。
对大跨度轻钢结构厂房、设施农业大棚等承载能力相对敏感的结构而言,积雪覆冰导致荷载骤增,局部变形或垮塌风险显著上升。
一旦处置滞后,不仅可能造成较大财产损失,还可能带来人员伤亡和次生风险。
原因:一是气温波动与降雪叠加,覆冰形成快、消融慢,给排险窗口期造成挤压;二是部分结构对荷载变化敏感,尤其是跨度大、屋面轻的厂房及大棚,遇到持续降雪更易出现隐患;三是部分隐患点位高度高、面积大、人工处置受限,依靠常规巡查和人工除雪除冰难以在短时间内形成有效覆盖;四是夜间降雪时段往往与生产生活高峰错位,现场作业安全风险和组织成本同步上升。
影响:此次通报表扬的案例显示,“早发现、快处置”对降低损失具有决定性作用。
以仙桃为例,寒潮叠加低温雨雪冰冻天气期间,基层排查发现两家企业大跨度轻钢结构厂房屋顶存在局部垮塌风险。
当地在确认现场无滞留人员后实施警戒,组织无人机开展高空精准撒盐除冰作业,持续近1小时完成喷洒任务。
随后降雪结束,由于提前处置,屋顶未形成明显积雪覆冰,垮塌风险得到有效规避。
襄阳谷城则在社区网格巡查发现大棚被积雪覆盖、倒塌风险上升后,迅速组织农业农村、应急等力量到场,并紧急调配专业除雪无人机协同作业,避免可能的经济损失并降低人员伤害风险。
对策:从典型案例看,提升极端天气应对效能,关键在于构建“监测预警—排查处置—联动保障”的闭环机制。
其一,强化基层信息员和网格巡查机制,把风险发现前移到“第一公里”,用经验判断与制度流程相结合,提高报送的及时性和准确性。
其二,推动无人机等装备在应急场景的规范化应用,充分发挥其在高空作业、夜间巡查、快速到达、精准投送等方面优势,形成与人工处置互补的作业体系。
其三,完善应急响应与现场管控标准,明确警戒、人员清场、作业评估、飞行安全等程序,确保“快”与“稳”并重。
其四,加强部门协同与物资调度能力,农业、住建、交通、应急等单位在同一预警条件下建立联合处置专班,优先保障重点区域、重点设施和人员密集场所。
其五,面向易受损设施开展结构安全评估与加固改造,推动企业和种植主体落实主体责任,提前储备除雪除冰工具和应急方案,减少“临灾抱佛脚”。
前景:随着极端天气事件呈现频发性与区域性叠加特征,城市与乡村的韧性治理将更加强调“科技手段+基层治理+制度体系”的协同发力。
无人机参与除冰除雪、巡查排险的实践表明,装备升级能够显著缩短处置时间、降低作业风险,但更重要的是与预警研判、基层报送、专业力量联动的机制配套。
下一步,围绕重点行业领域和关键基础设施,建立可复制、可推广的标准化作业流程与训练体系,推动应急能力从“单点突破”走向“体系提升”,将典型经验转化为常态能力,有望在未来灾害应对中发挥更大效益。
从被动抗灾到主动防灾,湖北的实践揭示出公共安全治理现代化的新路径。
当极端天气渐成常态,如何将技术创新转化为制度优势,构建更富韧性的防灾体系,这既是本次案例带来的启示,也是摆在所有城市管理者面前的必答题。
未来防灾减灾能力的较量,本质上将是科技应用水平与应急管理智慧的深层比拼。