山东滕州木石镇探索"六美"建设新路径 凤翔小镇打造乡村振兴示范样本

问题:搬迁安置社区建设的关键,不仅在于“住得下”,更在于“稳得住、能就业、融得进、发展得起来”。

作为鲁南高科技化工园区村庄搬迁工程配套安置项目,凤翔小镇社区投资规模大、承载人口多,总建筑面积超过80万平方米,可安置2万余人、7000户。

人员来源多元、生活方式差异明显、就业结构转换迫切,使其面临一组共性难题:失地农民就业与保障如何衔接,公共服务与社区治理如何匹配,居住环境与生活习惯如何同步升级,社区文化与邻里关系如何重塑。

原因:一方面,传统村庄向集中社区转型带来治理方式的“结构性变化”。

从“熟人社会”到“半熟人社会”,过去依靠乡规民约、人情网络解决问题的方式,必须转向规则化、专业化、平台化的社区治理。

另一方面,搬迁安置往往伴随土地要素和就业形态变化,若产业与岗位供给不足,群众增收缺少稳定抓手;若物业管理、环境卫生、污水治理等基础工作不到位,“住得好”就难以落地。

此外,公共空间增多、人口密度增大,也对文明习惯、志愿服务、文化供给提出更高要求,稍有松动就可能出现环境反弹、服务不足、社区认同感弱等问题。

影响:这些问题若处置不当,直接影响群众获得感与安全感,也会影响园区发展与区域稳定。

就业不稳会加剧生活压力,公共服务不均可能引发矛盾叠加,人居环境治理不力会降低集中居住优势,社区文化缺位则不利于形成共同价值与协作机制。

反过来,如果把就业、环境、服务、文化、治理统筹起来推进,就能把“安置社区”转化为“发展社区”,为新型城镇化与乡村全面振兴提供可复制的经验。

对策:围绕“产业美、环境美、人文美”等建设目标,木石镇党委、政府以系统谋划和精准施策推进凤翔小镇建设,突出抓好三项基础性工作与两项提升性工作。

一是以产业就业夯实社区发展底盘。

针对搬迁群众就业安置与失地保障的现实需求,社区引入华怡外贸服装项目,以建设周期短、吸纳就业快、门槛相对适配的特点,形成“家门口就业”支撑,投产后可就近吸纳2000余人就业,在增强群众收入稳定性的同时,也为园区产业结构优化与新旧动能转换提供配套支撑。

与此同时,社区结合日常消费需求打造特色商业街,覆盖生鲜零售、日用品、餐饮休闲等业态,既完善生活服务,也拓展灵活就业与小微创业空间,增强社区内生循环能力。

二是以环境整治和设施补短板提升宜居品质。

为推动群众从传统村居生活习惯向社区生活方式转变,社区以人居环境整治提升为突破口,推动整治从“集中攻坚”转向“常态保持”。

在具体路径上,坚持清理积存垃圾、规范“门前三包”、整治占道经营、推进垃圾转运设施改造等同步发力;通过提升物业服务水平,强化保洁和秩序管理,探索绿色社区、智慧社区建设,提高精细化管理能力;聚焦“厕所革命”和污水治理等关键环节,新建标准化卫生厕所、铺设污水管网,集中解决污水横流等突出问题;实施绿化、美化、亮化工程,完善公共休闲空间和照明体系,让社区“白天有景、夜晚有光”,增强群众对集中居住的认同感与满意度。

三是以文明实践和文化供给凝聚社区向心力。

社区依托镇党群服务中心、社区新时代文明实践站等阵地,把传统文化传承、红色精神弘扬与群众文体需求结合起来,通过技能兴趣活动、传统文化社团培育等方式,扩大文化参与面,增进邻里互动与代际交流。

以志愿服务为抓手,将垃圾分类、环境维护、文明劝导等公共事务纳入常态化服务体系,既提升公共治理效率,也形成“人人参与、人人受益”的社区氛围。

近年来,凤翔小镇社区获得“枣庄市青春社区”“山东省青春社区”等称号,并于2025年入选“全国最美志愿服务村(社区)”,反映出其在基层动员和公共服务方面的探索成效。

四是以目标导向推动“六美”统筹落地。

社区建设不止于单点突破,更需把产业、生态、人文、治理、服务等要素统筹到同一张图上。

当地借鉴“千万工程”等经验,强调因地制宜、避免同质化,推动基层从“被动建设”向“主动建设”转变,形成从规划、建设到运营、治理的闭环。

五是以治理能力现代化提升发展韧性。

人口集中后,社区治理要从“事后处理”转向“源头预防”,从“经验管理”转向“数据与规则管理”。

推进物业、网格、志愿队伍与公共服务资源协同,强化矛盾纠纷排查化解和民生诉求响应,有利于把问题解决在基层、化解在萌芽。

前景:随着城镇化深入推进与产业园区带动效应增强,搬迁安置社区将成为城乡要素流动的重要节点。

凤翔小镇的实践表明,安置社区建设的核心竞争力在于“就业有支撑、环境可持续、服务更均衡、治理更精细、文化有温度”。

下一步,若能在稳定就业基础上进一步提升职业技能培训供给,扩大公共服务的均等化覆盖,推动数字化治理与公共资源配置更精准,并持续培育社区社会组织和志愿力量,社区就有望从“示范点”走向“可复制的机制”,在更大范围内释放乡村振兴与新型社区建设的综合效应。

凤翔小镇社区的成功实践启示我们,乡村振兴不是简单的物质建设,而是产业、环境、文化、治理等多个维度的有机融合。

在推进新型农村社区建设过程中,既要重视产业发展这一"硬支撑",让群众有稳定的收入来源;也要重视环境改善这一"软环境",提升居民的生活品质;更要重视文化建设这一"精神家园",凝聚社区发展的向心力。

只有这样,才能真正将搬迁群众从被动的搬家者转变为主动的建设者,把新型农村社区建设成为承载乡村振兴梦想、彰显和美乡村风采的新典范。