近日，大同市人民政府正式印发《关于支持大同经开区建设国家级零碳园区的实施意见》（同政发〔2026〕4号），对建设目标、重点任务与保障措施作出整体安排，推动大同经济技术开发区加快迈向“近零碳、净零碳”发展路径；作为服务国家“双碳”战略、承接山西能源革命综合改革试点的重要载体，大同经开区获批建设国家级零碳园区，标志着当地以园区为单元推进产业绿色转型进入全面实施阶段。 问题于，传统产业园区在能源消费结构、用能效率、交通与物流方式、资源循环利用以及碳排放精细化治理上仍存短板：一上，工业生产对化石能源依赖度较高，电力与热力系统的低碳供给能力有待提升；另一方面，园区企业节能改造投入、绿色技术应用、数据化管理能力等水平不一，导致减排潜力难以充分释放。随着全国碳达峰、碳中和任务推进，园区作为工业经济承载平台，迫切需要以系统化、标准化的方式提升“含绿量”和“含新量”，以适应新一轮产业竞争与规则变化。 原因在于，零碳园区建设不仅是能源替代，更是生产方式、基础设施和治理体系的协同变革。大同作为资源型地区转型的重要阵地，近年来新能源产业发展、绿电供给与应用场景拓展具备一定基础，但要从“有绿电”走向“用好绿电”，从单点节能走向全链条降碳，仍需通过制度设计牵引项目落地、以标准体系促进企业参与，并以数字化手段提升可核算、可管理、可评估能力。此次专项实施意见的出台，正是通过明确目标、细化任务、强化保障，将园区从“单个项目减排”导向升级为“系统性净零碳能力建设”。 影响体现在三个层面：其一，对产业结构优化具有牵引作用。零碳园区以绿电赋能绿色制造，有利于提高高端装备制造、新能源及涉及的配套产业集聚度，推动“链主企业+绿色供应链”协同降碳，增强产品在绿色贸易规则和低碳标准下的市场竞争力。其二，对能源结构调整具有示范意义。通过分布式光伏、绿电直供、工业余热利用等路径提升可再生能源消费占比，可为资源型地区探索“能源供给侧绿色化+需求侧电气化”提供样本。其三，对治理体系现代化提出更高要求。园区将建设能碳智慧管理平台，推动能源与碳排放的精细化管控，促进管理从经验驱动转向数据驱动，为后续碳核算、碳资产管理及相关机制创新奠定基础。 对策上，实施意见明确以八项重点任务系统推进：一是加快用能结构转型，推动分布式光伏、绿电直供、余热利用等应用，提升绿电消费比例；二是推进节能降碳改造，推广电动、氢能等低碳交通工具，完善充电桩、加氢站等配套；三是提升绿色制造水平，培育链主企业，建设绿色工厂、零碳工厂；四是强化资源节约集约利用，提高土地、水、固废综合利用效率；五是升级绿色智能基础设施，推广超低能耗与近零能耗建筑，提升园区运行能效；六是加强绿色低碳技术攻关和创新平台建设，促进关键技术落地转化；七是构建能碳智慧管理平台，实现能源与碳排放精细化监测、核算与调度；八是探索虚拟电厂、标准制定等改革创新，增强系统调节能力和制度供给水平。 目标方面，大同明确到2028年底，园区将全面建成绿色能源结构，初步形成绿色低碳产业体系，基本建立能碳管理能力，力争顺利通过国家级零碳园区验收，成为符合国家标准、引领区域转型的零碳发展高地。为确保任务落实，大同市将从统筹协调、政策支持、财政金融、宣传推广等方面形成合力：资金保障上，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等支持；在要素配置上，强化用地、用能、环境容量等保障；在金融支持上，引导金融机构加大绿色信贷投放，完善政园企联合推进机制，提高项目落地效率与可持续性。 前景来看，零碳园区建设将成为观察地方新旧动能转换的重要窗口。随着绿电直供、虚拟电厂与能碳管理平台等机制逐步成熟，园区有望在降低综合用能成本、提升企业绿色竞争力、带动绿色技术应用扩散等上形成叠加效应。下一步，关键在于把“可再生能源优势”转化为“产业优势”和“规则优势”，在确保能源安全稳定供给的前提下，推动标准先行、数据贯通、场景落地，持续提高减排的可核查性与可持续性，形成可推广的制度与实践路径。
大同经开区推进国家级零碳园区建设，是落实“双碳”目标、推动产业绿色转型的重要举措，也包含着山西能源革命综合改革试点的阶段性任务。随着各项任务持续推进，园区有望在绿色制造、绿电应用和能碳治理等形成示范效应，为资源型地区转型提供可借鉴的实践经验。