今年政府工作报告把“十五五”开局的目标定得很具体，要把稳就业、稳企业、稳市场和稳预期放在首位，让经济既有质的提升又有量的增长。为了给今年打好底，报告里提到的各项指标都留有一定空间，好让后期有更大的发展余地。 在政策取向上，政府会坚持稳中求进、提质增效。财政支出方面还要保持相当的规模，还要优化支出结构，多给提振消费、投资于人还有保障民生这些方面投钱。今年赤字率大概按4%来算，赤字规模会增加2300亿元到5.89万亿元。一般公共预算支出规模也会创下新高，达到30万亿元，比去年多支出1.27万亿元。 为了提振消费和投资，政府打算发行1.3万亿的超长期特别国债来支持“两重”建设和“两新”工作。另外还有3000亿的特别国债是给国有大型商业银行补充资本用的。地方政府专项债券额度也会提高到4.4万亿元。 在消费方面，政府打算安排2500亿元的特别国债来支持以旧换新。设立1000亿元的财政金融协同促内需专项资金，给贷款贴息、融资担保和风险补偿这些工具用。个人消费贷款还有服务业经营主体的贷款贴息政策也会扩大支持领域、提高上限并且延长时间。清理掉消费领域不合理的限制措施，释放文旅、赛事还有康养这些领域的消费潜力。 对于投资方面，今年安排的中央预算内投资有7550亿元。8000亿元超长期特别国债资金会用来支持“两重”建设。发行8000亿元新型政策性金融工具来带动社会资本参与投资。还会单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度。 针对产业升级这块儿，政府要持续推进重点产业提质升级。新部署一批重大技术改造升级项目，给2000亿元超长期特别国债资金用来支持大规模设备更新。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动。 2026年经济社会发展的目标是：经济增长4.5％—5％，失业率5.5％左右，新增就业1200万人以上。居民消费价格涨幅2％左右，居民收入增长和经济增长同步。国际收支基本平衡，粮食产量保持在1.4万亿斤左右。单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8％左右。